16-17 июля на ЗАО «Завод «ЛИТ» в городе Переславль-Залесский состоялось рабочее совещание: «Промышленность строительных материалов как локомотив развития строительной отрасли. Энергоэффективность и вопросы использования инновационных строительных материалов в строительстве и ЖКХ», в котором приняли участие представители государственных органов законодательной и исполнительной власти РФ, администрации Ярославской области, представители строительной науки и высших учебных заведений строительного комплекса, руководители некоммерческих объединений и организаций, Российского Союза Строителей, «Национальное Объединение участников строительной индустрии», Союза проектировщиков России, представители строительных и проектных организаций, администрация города Переславля-Залесского. В своих выступлениях участники совещания вынуждены были констатировать, что в сложившейся сложной экономической ситуации промышленность строительных материалов и строительная индустрия испытывают проблемы управленческого характера, выражающиеся в отсутствии эффективных мер стимулирования и контроля за безопасностью и качеством, слабом участии научных, экспертных и профессиональных кругов в выработке стратегических направлений и способов развития строительной отрасли и промышленности строительных материалов и возрастании рисков поглощения ее отдельных сегментов крупными иностранными концернами.
Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации и Министерство промышленности и торговли не применяют организационно-право- вой инструментарий управления отраслью строительной индустрии, обеспечивающий достаточные условия для нормального функционирования бизнеса.
Общие организационные вопросы, касающиеся определения условий работы, ответственности за качество продукта и т.д., органами государственной власти не решаются и не передаются для решения общественным отраслевым организациям. Остаются без государственного решения вопросы, от которых зависит дальнейшее развитие промышленности строительных материалов, в том числе: вопросы инвестиционной деятельности предприятий, вопросы ценообразования на сырьевые ресурсы, поставляемые естественными монополиями, вопросы обеспечения ценовой конкурентоспособности российских материалов на внешнем рынке, вопросы взаимодействия предприятий и государственных научно- исследовательских учреждений по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, и т.д.
Остается без должного внимания решение проблемы внедрения в массовое строительство отечественных инновационных материалов.
Вызывает глубокую озабоченность неконструктивность подхода в решении проблем энергетической эффективности строящихся и реконструируемых зданий, недостаточный учет мнения ведущих специалистов в области строительной науки, а также имеющиеся случаи принятия административных решений в угоду лоббистским интересам отдельных производителей теплоизоляционных материалов без учета экономической целесообразности и экономической эффективности таких решений для отрасли в целом. Многие проблемы развития промышленности строительных материалов обусловлены отсутствием четко сформулированных стратегических задач и четкого определения путей их достижения. Основополагающий документ - "Стратегия инновационного развития строительной отрасли до 2020 года", до сих пор не разработан. В связи с разделением управленческих функций над отраслью производства строительных материалов между Министерством строительства и ЖКХ и Министерством промышленности и торговли, без этого документа, последнему будет достаточно затруднительно наметить стратегические направления развития отрасли. Как следствие, функционирование отрасли будет определяться сиюминутной потребностью рынка строительных материалов. Отсутствие видимых перспектив вряд ли будет стимулировать бизнес в направлении разработки и внедрения инновационных строительных материалов.
Много вопросов и предложений возникло при обсуждении проблемы импортозамещения, роли профильных министерств по обеспечению необходимых и достаточных условий для ее решения, а также модели поведения бизнеса при отсутствии содействия со стороны государственных структур. Горячо обсуждались и вопросы совершенствания нормативных документов, вопросы разнополярных подходов к обеспечению энергетической эффективности. Обсуждались так же вопросы увеличения реализации построенного жилья за счет совершенствования механизмов финансирования, в частности за счет использования ипотечно-накопительной системы. Результаты интереснейшей двухдневной дискуссии были выражены в итоговой резолюции, которая направлена всем заинтересованным лицам.
