Верховной суд РФ рассмотрел беспрецедентное дело: впервые саморегулируемая организация воспользовалась своим правом оспаривать нормативные акты Правительства или отдельных Министерств в суде.
16 июля 2013 года состоялось заседание Верховного Суда Российской Федерации, на котором рассматривалось заявление саморегулируемой организации «Приволжский центр в области ГОЧС и обеспечения пожарной безопасности» о признании недействующим приказа Министерства регионального развития РФ № 624, в части, касающейся видов работ по обеспечению пожарной безопасности. По мнению представителей СРО «Приволжский центр в области ГОЧС и обеспечения пожарной безопасности» данный законодательный акт противоречит действующему законодательству и создает «двойное регулирование» работ по обеспечению пожарной безопасности.
В заседании приняли участие вице-президент РСПП Виктор Плескачевский и омбудсмен по вопросам пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты Марина Блудян.
Как отметил Виктор Плескачевский, впервые за 10 лет существования саморегулирования в Российской Федерации, саморегулируемая организация, «набралась смелости» и воспользовалась правом, данным всем саморегулируемым организациям, Законом «О саморегулируемых организациях», выступать от неограниченного числа лиц, то есть от всей отрасли, в защиту своих интересов. Это право подразумевает возможность оспаривать в суде любой нормативный акт, даже закон, если он противоречит интересам представителей отрасли.
«Нерешительность СРО вполне объяснима. Люди не привыкли цивилизованно, в суде, спорить с властью. Однако, количество нелепых нормативных актов, зачастую, как в упомянутом случае, впрямую противоречащих Закону, растет с невероятной скоростью. Источником нормативных актов, детализирующих Закон во всем мире, являются отраслевые системы саморегулируемых организаций, а в России – Министерства и ведомства. Закон о СРО предоставил право профессионалам творить свое локальное право, а также оспаривать, принятые Правительством и отдельными Министерствами и ведомствами, любые нормативные акты».
Апелляционная коллегия Верховного суда Российской Федерации, рассмотрев заявленные доводы, отказала в удовлетворении заявления.
«Дело проиграно в этой инстанции суда! Но, на мой взгляд, и для суда это дело было совершенно не привычным. Судьям пришлось разбираться в вопросах совершенно профессиональных. Например, строительство печей должно регулироваться Минрегионом, на основании его Приказа, или МЧС, на основании Закона. Не удивительно, что Верховный Суд принял решение, по смыслу которого, в процессе строительства зданий и сооружений кладку печей должен регулировать Минрегион, а в процессе эксплуатации - МЧС» – отметил Виктор Плескачевский.
Представитель СРО «Приволжский центр в области ГОЧС и обеспечения пожарной безопасности» также заявил, что намерен продолжить борьбу в защиту нарушаемых прав своих членов и подать надзорную жалобу в Президиум Верховного суда Российской Федерации.
Совет РСПП по развитию саморегулирования
