Жители Краснодарского края гордятся тем, что на протяжении ряда лет наш край занимает третью позицию по вводу объектов в эксплуатацию. Жители и гости Кубани отмечают качество наших дорог. Большое внимание в последние годы уделяется благоустройству городов и сел нашего края, разбивке парков, аллей, скверов. И связано это с тем, что краевая власть уделяет большое внимание не только застройке территорий, но и их благоустройству.
На протяжении последних пяти лет на наших встречах с губернатором Краснодарского края В.И. Кондратьевым я доводил до него практически все вопросы, которые волнуют строительную отрасль – начиная с подготовки рабочих кадров для строительной и дорожной отраслей и молодых специалистов в высших учебных заведениях, до сложностей по переходу на эскроу-счета, оказания помощи обманутым дольщикам.
Следует отметить, что Вениамин Иванович прекрасно знаком с проблемами нашей отрасли, чутко относится к нашим предложениям и изучает их со своими соратниками.
Так что и поддержка отрасли губернатором и изложение проблем строительной отрасли президентом Ассоциации ≪Национальное объединение строителей≫ Глушковым Антоном Николаевичем на совещании с Президентом страны В.В. Путиным 16 апреля 2020 года, позволило подготовить перечень мер по поддержке предприятий строительной отрасли, принятых в нормативных правовых актах и поручениях Президента РФ.
• Снижение размера отчислений во внебюджетные фонды с фонда оплаты труда. Федеральный закон от 01.04.20 г. №102-ФЗ ввел пониженные ставки страховых взносов для субъектов МСП. Кроме того, поручением Правительства РФ от 08.04.2020 г. предусмотрена подготовка постановления Правительства РФ об отсрочке по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды сроком на 6 месяцев для субъектов МСП.
• Мораторий на пени, штрафы по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней, а также мораторий на приостановление операций по счетам в связи с наличием задолженностей по налогам.
• Приостановить выездные налоговые проверки. Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 409 до 31.05.2020 г. приостановлено вынесение решений о проведении выездных налоговых проверок.
• Продлить срок предоставления отчетности и налоговых деклараций без взимания пеней и штрафов. Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 409 продлен срок предоставления налоговых деклараций на 3 месяца.
• .Исключить возможность судебных претензий от граждан – участников долевого строительства к застройщикам в связи с неисполнением сроков ввода объектов в эксплуатацию, указанных в договорах долевого участия в строительстве на период до 1 года. Реализовано постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 423.
• Ввести мораторий на включение многоквартирного дома и/или иного объекта недвижимости в реестр проблемных объектов в случае несоблюдения застройщиком сроков ввода такого объекта. Реализовано постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 423.
• Установить льготный период по ипотечным платежам до ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию. Статьи 5-7 Федерального закона от 03.04.2020 г. № 106-ФЗ устанавливают льготный период по уплате ипотеки.
• Предусмотреть возможность индексации стоимости строительных контрактов, заключенных в соответствие с Федеральными законами 44-ФЗ, в связи с резким снижением курса национальной валюты, проведением противоэпидемиологических мероприятий и пр., а также сроков исполнения работ по такому контракту. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ в статью 112 Федерального закона №44-ФЗ введена часть 65, в соответствии с которой в 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта.
• Исключить возможность внесудебных и судебных претензий от застройщиков или технических заказчиков к подрядным строительным организациям по государственным (муниципальным) контрактам. Статья 11 Федерального закона от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ вносит изменения в часть 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ, предусматривающие, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением 2020 г. обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.
• Отменить обеспечение исполнения контракта для подрядных организаций. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.2020 г. № 98 ≪О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС≫ до 31 декабря 2020 года при осуществлении закупок субъектами МСП заказчик вправе не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств, за исключением случая, если контрактом предусмотрена выплата аванса.
• Корректировка графика и введение до улучшения эпидемиологической обстановки ограничений на проведение проверочных мероприятий. Указанное предложение реализовано в Статье 6 Федерального закона от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ о запрете проверок субъектов МСП, а также в постановлении Правительства РФ от 03.04.2020 г. №438 об особенностях осуществления в 2020 г. государственного контроля (надзора) в отношении субъектов МСП и НКО, численностью до 200 человек.
• Автоматическое продление истекающих до конца 2021 г. всех действовавших на 01.04.2020 г. лицензий, разрешений и аккредитаций, без проверки соответствия лицензиатов условиям их действия. Реализовано в постановленииПравительства РФ от 03.04.2020 г. № 440 ≪О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году≫.
• Предоставить строительным компаниям (подрядным организациям, застройщикам и техническим заказчикам) налоговые каникулы по налогам, авансовым платежам по налогам и страховым взносам. Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 409 предусматривает отсрочку/рассрочку по уплате налогов, авансов и страховых взносов в отношении системообразующих организаций.
• Субсидирование процентов по банковским кредитам строительных организаций. По итогам совещания 16 апреля 2020 г. Президент России поручил подготовить комплекс мер, повышающих доступность банковских кредитов для тех компаний строительной отрасли, которые сохранят в целостности свои трудовые коллективы и возьмут на себя обязательство завершить строительство домов, запланированных к вводу в эксплуатацию в этом и в 2021 год.
• Принять меры для недопущения роста ипотечных ставок. Внесен законопроект.
• Выкуп части площадей, возводимых застройщиками. По итогам совещания 16 апреля 2020г. Президент России поручил предоставить государственную гарантию Минфина госкорпорации ДОМ.РФ в размере 50 млрд руб. для привлечения кредитных средств коммерческих банков с целью выкупа новых квартир комфорт-класса у застройщиков. В дальнейшем эти квартиры граждане смогут приобрести, в том числе в рамках льготных ипотечных программ.
• Установление возможности использования счетов-эскроу по договору участия в долевом строительстве органами государственной власти, органами местного самоуправления.
• Предусмотреть обязательное включение в типовые условия договоров строительного подряда и в уже заключенные договоры авансов в сумме не менее 50% от стоимости договоров.
• Поддержка строительных организаций за счет средств КФ СРО . Речь идет о займах, которые могут предоставляться в целях оказания поддержки членам СРО в связи с распространением коронавирусной инфекции. При этом объем займов, предоставленных СРО своим членам, не может превышать 50% от объема средств ее компенсационного фонда ОДО.
• Предельные размеры таких займов для одного члена СРО составит не более 15% общей суммы займа, предельные значения процентов за пользование ими ставки рефенансирования. Также будут определены требования к членам СРО, которым могут быть предоставлены эти займы, и порядок контроля за использованием предоставленных средств.
• Коллегиальным органам саморегулируемых организаций дается право определять круг лиц, которым возможна выдача займов и их размер для каждого члена.
Из значимых для отрасли предложений можно отметить создание вертикали органов государственного строительного надзора и экспертизы проектной документации. Предложение по обеспечению перевода всех услуг в сфере строительства в электронный вид и предусмотреть обеспечение цифровой трансформации строительной отрасли путем формирования единой цифровой среды градостроительной деятельности. В числе мероприятий по направлению ≪Стимулирование инвестиций≫ планируется создать систему единых государственных заказчиков при строительстве объектов гражданского назначения, финансируемых из бюджетных средств.
Сейчас идет работа над тем, чтобы планируемые мероприятия позволили снять максимальное количество барьеров и сократить инвестиционно-строительный цикл в стране как минимум на год. Хочу отметить, что предложения строительного сообщества и губернатора нашего края, руководством страны услышаны: когда речь идет о благополучии, здоровье и, тем более, жизни сотен людей, административные, бюрократические процедуры сводятся к минимуму.
Что еще не сделано и на что предлагаю обратить внимание руководителей края? В связи с закрытием границ для трудовых мигрантов строительная отрасль начала испытывать дефицит рабочей силы, что может отразиться на реализации новых проектов, считают в ведомстве. Сегодня есть дефицит рабочей силы – это может стать неожиданным тормозом в скорости выхода новых площадок в стройку. Вопреки расхожему мнению о массовом приходе на стройку многих россиян, оставшихся без работы, в реальности этого не происходит.
Необходимо уделять особое внимание подготовке рабочих строительных специальностей. В Ассоциации ≪Национальное объединение строителей≫ осуществляется прекрасная программа софинансирования обучения рабочих – членов с саморегулируемых организаций. Это программа имеет большой успех среди руководителей строительных и дорожных компаний, но это – капля в море! Необходимо возрождать колледжи по подготовке рабочих, как ранее у нас были ПТУ и СПТУ. Прошу руководство страны, края – еще и еще раз обратить внимание и на подготовку инженеров! Недопустимо их обучение по Болонской двухуровневой системе! Необходимо вернуться к классическому образованию – как пример специалитет ≪Строительство уникальных зданий и сооружений≫ – таких специалистов уже выпускают наши Кубанские государственные университеты – технологический и аграрный. Мне весьма тяжело пришлось ≪выбить≫ для нашего края возможность обучения по этому специалитету – пришлось доказывать и строительство у нас уникальных Олимпийских строений, и особое внимание к качеству строительства – ведь мы живем и строим в сейсмически опасном регионе! Однако бюджетных мест на это специалитет выделяется очень мало, Не могу не отметить повышение квалификации инженерно-технических работников. Недопустимо проводить повышение квалификации заочно! Министерство образования, науки и молодежной политике Краснодарского края должно строго проверять образовательные учреждения, занимающиеся повышением квалификации, проверять педагогический состав, качество преподавания, чтобы не получалась у нас торговля ≪корочками≫ о получении удостоверения о прохождении повышения квалификации. И, безусловно, всем нам нужно поддержать инициативу Ассоциации ≪Национальное объединение строителей≫ по независимой оценке квалификации инженерно-технических работников! Но только эта оценка должна проходить после повышения квалификации и стать проверкой и образовательного учреждения, которое давало знание слушателям, и самим слушателям, проходящим тестирование на подтверждение своей квалификации.
Уважаемые коллеги! Сегодня перед строительным комплексом страны стоят сложные задачи, однако я не сомневаюсь, что благодаря вашему таланту и трудолюбию мы справимся со всеми обязательствами перед россиянами.
Батырбий Тутаришев,
Член Совета Ассоциации "Национальное объединение строителей", Координатор по Южному федеральному округу, Председатель Совета РОР "Союз "СРО "РОСК", Заместитель председателя комитета по вопросам строительства и ЖКХ Законодательного Собрания Краснодарского края, Заслуженный строитель РФ, доктор экономических наук, профессор
