Вы находитесь здесь:Главная»Новости»Новости индустрии»В Костроме обсудили регулирование развития исторических центров городов
Понедельник, 02 Март 2020 08:37

В Костроме обсудили регулирование развития исторических центров городов

DSC 0305

27 февраля в областной администрации г. Костромы состоялось выездное заседание Правления Общероссийского межотраслевого объединения работодателей "Российский Союз строителей" (РСС). Мероприятие прошло под председательством президента РСС В.А. Яковлева и было посвящено специфике и моделям регулирования развития исторических центров городов.

В работе заседания приняли участие губернатор Костромской области С.К. Ситников, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Д.А. Волков, заместитель директора Департамента металлургии и материалов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации Р.Г. Куприн, первый заместитель директора Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области А.В. Кудряшов, Исполнительный вице-президент РСПП  Черепов В.М.

С докладами по ключевой теме заседания выступили Е.С. Чугуевская, генеральный директор ОАО "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «ГИПРОГОР», Л.В. Канунникова, Заместитель председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга, А.А. Кабанов, генеральный директор НИИПРИ «Севзапинжтехнология», Д.А. Яковенко, генеральный директор «Северо-западная энергоресурсная компания» и др.

С приветственным словом к участникам заседания обратился губернатор области Сергей Константинович СитниковОн отметил, что в городе существует немало проблем, связанных именно с ее историей. В частности, это касается коммуникаций, в период советской власти при развитии строительства укладывать коммуникации приходилось под историческими дорогами. Из-за этого, при замене коммуникаций, дороги в городе приходится перекапывать. 

В положительном ключе было отмечено строительство жилья и социальных объектов. За пять лет работы в период 2012-2017 г. в регионе было построено 2 млн. кв.м. жилья. Принимая участие в национальных проектах, костромские строители стали активно вводить социальные объекты: новые детские сады и школы. Так, в 2018 году была сдана в эксплуатацию школа площадью 22 тысячи кв.м.

В 2018-м году область завершила реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Было построено 72 многоквартирных дома, 4600 семей получили новое благоустроенное жильё. Губернатор подчеркнул, что в рамках программы на 2019–2025 г. планируется переселить ещё более 5,5 тысяч семей.

О ситуации в строительном комплексе РФ говорил президент Российского Союза строителей Владимир Анатольевич Яковлев.

— "В прошлом году строители вели 80,3 млн. кв. м. жилья. Это хороший показатель, но если сравнивать его с более ранним периодом, то видно отставание. Согласно нацпроекту, до 2024-го года мы должны дойти до 120 млн. кв.м в год. Поэтому есть над чем поработать. Январь показал хорошие результаты, будем надеяться, что дальше пойдет активный рост. Но главная задача все-таки — это удовлетворение всех наших граждан жильем, а не просто строительство ради исполнения задания нацпроекта".

Открывая повестку заседания Правления, Владимир Анатольевич отметил:

— "В России исторический город — это город, в котором сложилась многовековая ценная уникальная архитектурно-пространственная структура. В характерной застройке исторического города расположено большое количество памятников истории архитектуры. В достаточно суровых климатических условиях, с учётом немалых социальных и военных потрясений, все это требует особой постоянной заботы, реновации, реконструкции.

При этом реконструкция каждого исторического города, как правило, ведётся на основе самостоятельных планов и методик, и здесь нужно оговорить ряд вопросов, которые бы касались каждого такого города, в том числе, и Костромы.  

Практика реконструкции исторических городов в нашей стране обширна и разнообразна. По генеральному плану основными резервами прироста жилищного многоквартирного фонда являются площади, которые высвобождаются за счёт реорганизации промышленных зон и комплексной реконструкции неисторических кварталов города. Но при этом стоит сложнейшая задача не только хозяйственная, но и историко-культурная: это прирост объёмов жилищного фонда центральных районов города. Как вписать жилье  в центральную часть города, выполнив огромный объем реконструкции и реставрации?

Актуальность реконструкции городских районов центра обусловлена рядом социальных, градостроительных и экономических и факторов. Социальные факторы, прежде всего, связаны с низким качеством и потенциальной аварийностью жилья, высокими эксплуатационными затратами на содержание, накопленным недоремонтом жилищного фонда, и все это переложить на плечи населения просто невозможно. Около 60% жилищного фонда, как правило, находится в центральной части города.

К градостроительным факторам относится низкая интенсивность использования земли при растущем дефиците территорий для новой строительства. Здесь речь идёт скорее  о крупных городах. Экономические факторы связаны с высокой инвестиционной привлекательностью территорий центра. Подчеркну, что в каждом городе решаются они по-разному.

Для осуществления городской реконструкции в современных условиях требуется комплексный подход. Цель комплексной реконструкции в обеспечении полноценной среды обитания и максимального социально-экономического эффекта. И это действительно является главным для того, чтобы решить задачи. У нас очень много городов с хорошей историей. Я вижу, как изменилась в хорошую сторону Кострома за последние 5-10 лет, но ещё больше предстоит сделать".

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Анатольевич Волков в своем приветственном слове отметил важность проводимого мероприятия, в том числе, для ведомства, так как обсуждение позволит услышать мнения профессионального сообщества для скорейшего решения поставленных задач.

Замминистра рассказал об основных направлениях деятельности Минстроя в 2019 году. Одной из ключевых задач ведомства в прошлом году стало решение вопросов, связанных с ценообразованием.

— "Мы продлили период перехода и соответствующие решения приняло Правительство, утвердив план реформирования ценообразования переход на ресурсный метод и занялись актуализацией действующих механизмов, тех, которыми мы пользовались. Это привело к тому, что основной ценообразующий фактор - индекс пересчёта сметной стоимости строительства, мы начали в первые за последние пять лет выпускать расчетным путём, и действительно начали пересчитывать, исходя из государственного мониторинга цен в каждой отдельной территории. Эти индексы были актуализированы для трети регионов, ещё примерно треть в них не нуждалась, и треть реализуется в первом квартале этого года.

В целом по пересчитанным регионам цена поднялась в среднем на 14,8% Это тот уровень недооценки стоимости, который был зашит в самой системе ценообразования, не говоря про экспертизу, торги, практику правоприменения при приемке работ во взаимоотношениях заказчика и подрядчика и т.д. Это некорректность самой системы ценообразования. Цифры очень разные по регионам, что говорит о том, что она была ещё не сбалансирована и в региональном отношении".

Особое внимание, по словам Д.А. Волкова, министерство уделило расчёту экономически обоснованный заработной платы. Кроме того, в прошедшем году были подготовлены три законопроекта, несущие изменения в Градостроительный кодекс.

Рассказал замминистра и об изменениях, касающихся ФЗ №151 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части градостроительной деятельности, проведения повторной экспертизы проектов и их экспертного сопровождения .

В заключение Дмитрий Волков обозначил основные задачи в части генпланов.

О деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации  говорил заместитель директора Департамента металлургии и материалов Минпромторга Роман Григорьевич Куприн.

Александр Витальевич Кудряшов, Первый заместитель директора Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, представил участникам заседания Правления общую информацию по ситуации в строительном комплексе Костромской области. 

С докладом на тему "Стратегия пространственного развития города — принципы построения модели", выступила Елена Станиславовна Чугуевская, генеральный директор ОАО "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «ГИПРОГОР».

Заслушав и обсудив доклады участников заседания, Правление постановило в целях эффективной реализации приоритетных национальных проектов РФ, считать целесообразным:

1. Обратиться в Правительство РФ с предложением принять меры по финансовому обеспечению на условиях софинансирования с субъектами РФ капитального ремонта, реставрации объектов историко-культурного наследия регионального и муниципального значения, развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, в целях сохранения исторической среды (исторического облика) городов.

2. Поручить заместителю председателя комитета РСС по градостроительной деятельности Чугуевской Е.С. подготовить для направления в Правительство РФ предложение по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере разработки требований к архитектурным решениям в границах исторических поселений путем внесения в него следующих положений:

- установления "гибкой" взаимосвязи генеральных планов и правил землепользования и застройки;

- использование инструментов информационного моделирования при подготовке проектов и правил землепользования и застройки исторических городов, городских поселений, поселков городского типа;

- введение квалификационных требований к разработчикам градостроительной документации;

- определение территорий в границах городов, где дополнительное градостроительное регулирование в части архитектурных и объемно-планировочных решений не требуется;

- определение перечня элементов планировочной структуры, в которых требуется регулирование градостроительной деятельности в части архитектурных и объемно-планировочных решений, требования по наружной отделке и цветовому решению объектов капитального строительства в границах городов, вне границ зон охраны объектов культурного наследия;

- формулирование требований по результатам анализа практики выдачи заключения о несоответствии предмету охраны исторического поселения.

3. Обратиться в Министерство строительства и ЖКХ РФ с предложением рекомендовать органам местного самоуправления, уполномоченным в области градостроительной деятельности:

- при подготовке технических заданий на разработку проектов генеральных планов городов предусматривать выделение концепции генерального плана на первом этапе;

- формировать программы комплексного подхода и соучаствующего проектирования, как инструмент сохранения исторического контекста архитектурного облика городов;

- использовать методы пространственного цифрового моделирования при подготовке проектов реконструкции (реновации) исторической центральной части города;

- рекомендовать к утверждению в каждом историческом поселении регионального значения для исторических центров и руководства для домовладельцев, собственников и пользователей объектов недвижимости в историческом поселении (на примере исторического поселения села Крапивна Тульской области).

4. Поддержать предложение департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области:

- об определении требований к архитектурным и объемно-планировочным решениям в границах территорий объектов археологии, расположенных вне хон охраны объектов культурного наследия, дополнив статью 69 ПЗ и З города Костромы соответствующими пунктами;

- о дополнении альбома типовых архитектурных решений по историческим поселениям федерального значения для городов Галича и Костромы (по результатам взаимодействия с региональным союзом архитекторов и строителей).

 

Подробнее читайте в журнале "Строительная Орбита" №2 2020

 

Прочитано 1101 раз

Похожие материалы (по тегу)

Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
 

Журнал Строительная орбита

COVER-02-2021-1

 

Спецвыпуск к X Съезду РСС

coverrss

 

Безопасные и качественные дороги

Cover BKD-02--2021-1

Деловая Россия. 21 век

564161

Энциклопедия "Дороги, мосты и тоннели России"

Книга-1

Все о ЖКХ

f0ecf5b9975ee5b5e29e84ccab2a7523 XL

Вакансии

Партнеры

RSS logo

Logo 179 179

67565765

1251651

IMG 7680

200 200876686

180х18067687686

200х200 gif89798

123541848

Реклама

 Баннеры СО

41684864

FV400х4002456456

 

 

 

 

  

 

Ближайшие выставки

07.06.2021

Всероссийский Сочинский жилищный конгресс

15.06.2021

"Импульс прогресса: первая кросс-индустриальная конференция и выставка Smart Industry Conference 2021"

22.06.2021

Выставка "ИНДУСТРИЯ КАМНЯ"

06.07.2021

Интерпластика и упаковка. Екатеринбург

20.07.2021

МАКС 2021

04.08.2021

Выставка "BelBuild"

07.09.2021

Интерпластика Казань

10.09.2021

XII Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство»

14.09.2021

Techtextil Russia 2021

22.09.2021

UzBuild 2021

Посмотреть все события

Форма входа

Подписка

 

 

facebook-Logo

Посещение