В.А. Яковлев: Строители всегда находились на переднем плане развития страны

Представляем вниманию читателей журнала «Строительная Орбита» доклад президента РСС В.А. Яковлева на XI Съезде Российского Союза строителей.

О СИТУАЦИИ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

К сожалению, отчетный период отличался нестабиль­ностью экономической ситуацией в стране. Начавшийся в 2018–2019 годах период устойчивого экономического роста был прерван в 2020 году из-за проблем, связанных с пандемией. Но, тем не менее, благодаря эффективным антикризисным мерам в 2021 году начался период вос­становления экономики.

В 2021 году российская экономика не только восстано­вилась после кризиса, вызванного пандемией, но и пре­взошла уровень доковидного 2019 года. При этом, по оценкам экспертов, разгон экономике дала именно строительная отрасль, где объем работ увеличил­ся по сравнению с предыдущим периодом на 6,0%. Такой рост объема строительных работ связан с тем, что в этот период началась реализация крупных инфраструктурных проектов, которые простимулировали рост инвестиций в строительную отрасль.

Рекордных показателей достигло жилищное строительство. В 2021 году введено 92,6 млн квадратных метров жилья – это исторический максимум. Рост жилищного строительства был зафиксирован во всех субъектах Российской Федерации. Темпы жилищного строительства не снизились и в начале 2022 года. За первые три месяца они на 64,6%! превысили показатели прошлого года.

Устойчивыми темпами развивалось в 2021 году не только жилищное, но промышленное строительство.

Сегодня, когда экономика страны столкнулась с еще более сложными вызовами, стоит задача не допустить снижения набранных темпов строительства. При этом важную роль в этой работе играют профессиональные объединения строителей.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ИНСТРУМЕНТЫ РСС

Российский Союз строителей активно и последовательно защищает интересы строительного комплекса.

Союзы и Представительства РСС содействуют профессио­нальной консолидации работодателей, ученых, специалистов, занятых в строительных отраслях, повышению престижа профессии строителя, участвуют в совершенствовании си­стемы подготовки кадров и в повышении квалификации. Представители РСС в регионах активно взаимодейству­ют с органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, являются членами кол­легиальных органов управления регионами.

В структуру РСС входят 25 Комитетов по различным на­правлениям деятельности. Руководители комитетов более подробно расскажут о своей деятельности в ходе нашего Съезда. Но я хотел бы отметить, что работа наших Комитетов, которая осуществляется исключительно на общественных началах, показывает положительные результаты. Например, Комитет по энергоресурсоснабжению, под руководством заслуженного строителя, профессора, доктора техниче­ских наук, президента Ассоциации «Росэлектромонтаж» Ю.И. Солуянова в результате планомерной работы добился введения поправочных коэффициентов для определения расчетной энергетической нагрузки жилых домов для раз­личных регионов Российской Федерации.

Активную работу по развитию индустриального мало­этажного домостроения и применению в этой сфере эф­фективных финансовых механизмов проводит Комитет РСС по взаимодействию застройщиков и собственников жилья под руководством В.А. Басиной.

Комитет РСС по ценообразованию и сметному нормиро­ванию в строительстве под руководством С.В. Головина на постоянной основе проводит совещания с членами РСС, разъясняя новеллы законодательства в этой сфере. И таких примеров эффективной работы наших Комитетов можно провести множество.

Хочу поблагодарить заместителя Министра строительства и ЖКХ Российской Федерации С.Г. Музыченко за актив­ное участие в нашей работе, постоянное информирова­ние строительного сообщества о деятельности Минстроя и принимаемых решениях.

Основным органом управления, на котором вырабаты­ваются решения в Российском Союзе строителей, является Правление. Вот уже много лет мы проводим выездные за­седания Правления в субъектах Российской Федерации с участием губернаторов и других первых лиц регионов, лидеров российского бизнеса, представителей обществен­ности, деловых и научных кругов. Мы привлекаем к этим мероприятиям все общественные объединения, с которыми сотрудничаем. Это НОСТРОЙ НОПРИЗ, Союз Архитекторов, НОТИМ, ОПОРА России, ТПП, Деловая Россия, РСПП, Обще­ственная Палата и другие профессиональные объединения.

Таким образом, каждое Правление РСС, по сути, является крупным публичным мероприятием строительного комплекса, где на самом высоком уровне обсуждаются злободневные вопросы, а также налаживаются коммуникационные связи между нашими членами и участниками рынка.

В период между Х и ХI Съездами РСС проведено 5 за­седаний Совета и 31 заседание Правления РСС. Заседания проводились в Архангельске, Владимире, Вологде, Ива­ново, Казани, Калининграде, Костроме, Липецке, Москве, Новосибирске, Орле, Перми, Петрозаводске, Пешелани, Симферополе, Севастополе. Мероприятия были посвящены наиболее актуальным вопросам строительной деятельности: ценообразованию; комплексному развитию территорий; малоэтажному и деревянному строительству; адаптации строительного комплекса Республики Крым и Севастополя к российской нормативно-правовой базе; развитию BIM- технологий; подготовке проекта Стратегии развития стро­ительной отрасли и другим вопросам.

Выработанные в ходе работы Правления решения оформляются постановлениями, которые направляются в органы государственной власти Российской Федерации. И хочу отметить, что наши предложения учитываются при подготовке нормативных правовых актов Российской Фе­дерации, а также в решениях органов региональной и му­ниципальной власти.

Представители РСС широко представлены в различных коллегиальных органах – в Коллегии и Общественном совете Минстроя России. Пять наших представителей являются членами Экспертного совета при Комитете Государствен­ной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Мы участвуем в Межведомственной рабочей группе по повышению прозрачности строительной отрасли и в других коллегиальных органах

В настоящее время сложился хороший уровень взаи­модействия между РСС и РСПП. В феврале текущего года учреждена Комиссия РСПП по строительному комплексу. РСС активно участвует в работе этой Комиссии.

Тесные взаимосвязи у нас сложились с Минстроем России. На площадке РСС под руководством Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э. Файзуллина проводятся регулярные оперативные совещания с руководителями национальных объединений строителей, проектировщиков и изыскателей, произво­дителей строительных материалов, Союза архитекторов. Большая признательность и благодарность Иреку Энва­ровичу за понимание важности диалога со строительным сообществом и готовность к взаимодействию.

Также устойчивые связи у нас налажены с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Мы находимся в постоянной оперативной связи по вопросам обеспечения отрасли основными строительными ресур­сами и их ценообразованием.

Наши задачи не сводятся только к лоббированию инте­ресов строительного комплекса в органах государствен­ной власти. Мы также большое значение придаем работе по продвижению интересов наших членов в регионах, по поиску рынков сбыта их продукции, контрагентов и т.д. В этих целях мы приглашаем наших членов на выездные мероприятия, организуем их участие в выставках, публи­куем информацию в СМИ, заключаем международные со­глашения о привлечении российских компаний для работы на крупных зарубежных объектах.

РАБОТА РСС В 2017–2022 ГОДАХ

Считаю, что важнейшим итогом нашей работы в этот период стало превращение РСС в эффективную площад­ку, объединяющую интересы органов власти, реального сектора экономики и строительного сообщества.

Одним из значимых результатов работы РСС стало карди­нальное изменение государственной политики в отношении малоэтажного и индивидуального жилищного строительства. Большую работу в этом направлении проводит Комитет РСС по малоэтажному строительству во взаимодействии с Комиссией по вопросам ИЖС Общественного Совета при Минстрое России под руководством О.И. Бетина.

Уже сделаны важные шаги в этом направлении развития ИЖС. Принят Федеральный закон, который распространяетмеханизмы проектного финансирования на сектор ИЖС, развивается ипотечное кредитование. Однако предстоит еще большая работа. Необходимо принять меры по под­держке производителей домокомплектов и инновационных строительных материалов для ИЖС, развивать институт региональных операторов.

Значительными компетенциями РСС обладает в области ценообразования. Этот один из сложнейших вопросов стро­ительного комплекса находится под нашим постоянным вниманием. Комитет РСС по ценообразованию обладает заслуженным авторитетом и у органов государственной власти, и среди профессионального сообщества.

С нашим участием были внесены необходимые изменения в Методику определение сметной стоимости строитель­ства, которые предусматривают возможность включения в сметную документацию таких затрат строительных орга­низаций, как страхование объекта строительства, затрат на предоставление банковской гарантии, премии за до­срочный ввод объектов в эксплуатацию и других расходов.

Совместно с другими профессиональными объедине­ниями проделана работа по установлению возможности увеличения цены государственного контракта в результате резкого роста стоимости строительных ресурсов.

Большое значение имеет работа РСС по индексации сред­немесячной оплаты труда рабочих, проводимая в рамках Трехстороннего Отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов, заключен­ного Минстроем России, Российским союзом строителей и Российским профсоюзом строителей.

Не оставался РСС в стороне, когда вводился механизм проектного финансирования при долевом строительстве. Мы продолжаем прорабатывать вопросы о повышении до­ступности проектного финансирования для небольших ре­гиональных компаний, в том числе в нынешних условиях резкого повышения ключевой ставки.

Поскольку нашими членами являются крупные предпри­ятия строительной индустрии, вопрос развития промыш­ленности строительных материалов является для нас также приоритетным, особенно сейчас, когда остро стоит проблема импортозамещения. Мы взаимодействуем с крупнейшими производителями стройматериалов: ООО «Пешеланский гипсовый завод», Кнауф, «Себряковский цементный завод», «Керама Марацци», «Уральский Гранит», «Профайн Рус», Завод «ЛИТ», «ПЕНОПЛЭКС СПб», «Интрепан», «ФОТОТЕХ», «ПЕРИ», АО «Мосстрой 31».

Наиболее актуальным в настоящее время является вопрос борьбы с фальсификатом. Эта проблема максимально обо­стряется в периоды роста цен на строительные материалы и конструкции, а также в условиях ограничения импорта. К сожалению, пока процент фальсифицированных стро­ительных материалов остается высоким. Однако нужно последовательно работать в этом направлении, выраба­тывать меры противодействия.

Российский Союз строителей всегда обращал самое пристальное внимание на вопросы технического регули­рования и нормирования в строительной отрасли. Этот во­прос в РСС курирует вице-президент А.Ш. Шамузафаров. Практически все наши предложения в части оптимизации перечня обязательных требований в строительстве были учтены в соответствующих нормативных правовых актах. Последовательно внедряются наши предложения по по­вышению качества отраслевых нормативных документов, совершенствованию экспертизы проектной документации.

Существенную роль в этом процессе играют Технические комитеты Росстандарта. Следует отметить, что организация работы Секретариата ТК 400 «Производство работ в стро­ительстве. Типовые технологические и организационные процессы» в настоящее время передана Российскому Со­юзу строителей.

Не менее актуальным направлением, способствующим росту производительности труда, является внедрение тех­нологий информационного моделирования. Российский Союз строителей подписал соглашение о взаимодействии с Национальным объединением организаций в сфере тех­нологий информационного моделирования. Также мы при­ступили к реализации разработанного Комитетом РСС по цифровизации проекта «Индекс цифровизации российского подрядчика в строительстве». Целью этого проекта явля­ется повышение уровня цифровизации именно подряд­ных организаций, которые пока существенно отстают от этого процесса, по сравнению, например, с проектными организациями.

Российский союз строителей уделяет внимание вопро­сам кадрового обеспечения и развития отраслевой науки. В этой связи большое значение имеет создание Отраслевого консорциума «Строительство и архитектура», участника­ми которого стали ведущие архитектурно-строительные вузы страны, научные организации и профессиональное строительное сообщество в лице РСС, НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

В августе 2021 года Совет по профессиональным квали­фикациям в строительстве принял решение о наделении Российского союза строителей полномочиями по проведе­нию аккредитации образовательных программ в области инженерных изысканий, градостроительства и архитек­турно-строительного проектирования.

Помимо проведения аккредитации образовательных программ Российский союз строителей будет осуществлять независимую оценку качества подготовки выпускников, со­ответствия их квалификации требованиям работодателей и профессиональным стандартам.

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Принимая во внимание текущую экономическую си­туацию, необходимо объединить усилия строительного сообщества, региональных Союзов строителей и Пред­ставительств РСС, органов власти различного уровня для решения следующих основных задач. Это совершенство­вание системы ценообразования и государственных за­купок; развитие малоэтажного жилищного строительства; совершенствование института комплексного развития территорий; дальнейшее совершенствование системы технического регулирования и института государствен­ной и негосударственной экспертизы; модернизация от­ечественной промышленности строительных материалов и производства строительной техники, технологическое обновление предприятий строительной отрасли путем развития отечественных технологий; развитие системы подготовки кадров и отраслевой науки; проведение си­стемной профориентационной работы среди молодежи, привлечение молодых специалистов к научной работе в сфере строительства, популяризации рабочих профес­сий; поддержка продвижения цифровизации в отраслях строительства и проектирования; привлечение новых чле­нов в Российский Союз строителей, развитие и укрепление связей с региональными Союзами, представительствами и членами РСС; укрепление взаимодействия с органами за­конодательной и исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Время заставляет нас двигаться вперед и надеюсь, что строительная отрасль будет по-прежнему являться локомо­тивом экономики. Строители всегда находились на переднем плане развития страны. И в этом есть полная уверенность!