Безопасность и внедрение инновации – важнейшие задачи технического регулирования в строительстве

В современных условиях стро­ительная отрасль оказывает огромное влияние на эконо­мику, и поэтому системная трансформации отрасли, в том числе сокращение инвестиционно-строитель­ного цикла, внедрение инноваций, цифровая трансформация и поддер­жание нормативной технической базы в самом актуальном и эффективном виде – являются стратегическими задачами.

В условиях санкционного давления отечественные стро­ительные нормы должны быть адаптированы под отече­ственные технологии и материалы, при этом обеспечивать и гарантировать безопасность объектов капитального стро­ительства для пользователей, защиту их жизни и здоровья, а также безопасное воздействие на окружающую среду и ресурсоэффективность.

ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве – федеральное автономное учреждение, осуществляющее деятельность в сфере технического регулирования в стро­ительстве. В команде ФАУ «ФЦС» более100 уникальных экс­пертов по всем направлениям строительной отрасли.

ФАУ «ФЦС» обеспечивает организацию и проведение работ по разработке, экспертизе и подготовке к утверж­дению проектов сводов правил и других нормативных технических документов в сфере строительства и органи­зацию и проведение научно-исследовательских и опыт­но-конструкторских работ, обеспечивающих определение нормируемых параметров, содержащихся в нормативных технических документах в сфере строительства.

В рамках основной деятельности ФАУ «ФЦС» обеспечи­вает работу секретариата технического комитета по стан­дартизации ТК 465 «Строительство» в области разработки и экспертизы национальных стандартов в строительстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии, подготовке по ним заключений.

Для эффективного развития всей нормативной базы и мак­симального привлечения профессионального сообщества к ее актуализации в ФАУ «ФЦС» реализовано проектное управ­ление разработкой нормативных технических документов.

Планирование работ осуществляется с широкофор­матным привлечением профессионального сообщества. С целью повышения эффективности и координации работы участников отрасли созданы профильные рабочие группы по 16 направлениям.

РАЗВИТИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Техническое регулирование – основной инструмент обеспечения безопасности на всех стадиях жизненного цикла объектов капитального строительства за счет раз­работки и контроля за соблюдением требований к качеству выполняемых строительных работ.

Важно отметить, что последние восемь лет Правительство Российской Федерации проводило планомерную работу по оптимизации обязательных технических требований в строительстве. И за этот период их количество сокра­тилось более чем в 25 раз.

Важно отметить, что сокращение Обязательного перечня не приведет к утрате существующих требований безопасности. Безопасность принятых проектных решений обосновывается и обеспечивается как требованиями, включенными в сам Технический регламент, так и соблюдением требований, включенных в Добровольный перечень.

Вместе с тем, необходима дальнейшая трансформация представления нормативной базы, ее динамичное обновле­ние, в том числе для стимулирования применения передо­вых технологических решений, современных строительных материалов и подходов к организации строительства.

ФАУ «ФЦС» ежегодно ведет плановую работу по обновле­нию и совершенствованию нормативной базы технического регулирования в строительстве. Только в 2022 году актуали­зировано и разработано 50 ГОСТов, 67 сводов правил, а также организовано проведение 86 научно-исследовательских работ, результаты которых станут основой для дальнейшего развития и внедрения инновационных подходов.

Для внесения оперативных изменений в нормативную базу в состав Правил разработки сводов правил сейчас внедрены два механизма: на основании повторяющих­ся требований специальных технических условий (СТУ) или во исправление коллизии.

Помимо плановой работы ФАУ «ФЦС» имеет механизмы разработки сводов правил и их актуализации с привлече­нием внебюджетных источников финансирования. Пре­имуществом такого подхода является отсутствие привязки к годовому циклу планирования и возможность реализации в любой момент времени.

ЭФФЕКТИВНЫЙ КОНСАЛТИНГ В НОРМИРОВАНИИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

Важнейшим событием 2022 года стало утверждение Стратегии развития строительной отрасли до 2030 го­да с плановым прогнозом до 2035 года, реализация положений которой позволит эффективно и всесторон­не решать задачи обеспечения безопасности зданий и сооружений и качественного развития всех направлений строительной отрасли.

Такой подход позволяет говорить о необходимости долго­срочного планирования строительных инвестиционных проектов, в том числе, с учетом детальной проработки и обновления нормативной базы для снятия возможных бюрократических барьеров.

ФАУ «ФЦС» обеспечивает консалтинговые услуги, которые связаны с построением оптимального клиентского пути для внедрения любых инноваций и технологий в практику проектирования и строительства.

В рамках консалтинговых услуг формируется дорож­ная карта актуализации действующих и разработки новых нормативных технических документов.

Среди работ, выполненных в 2022 году:

1. Консалтинг для «Ассоциации развития стального стро­ительства», целью которого являлось расширение области применения стали в строительстве за счет внесения изме­нений в нормативно-технические документы и нормативно- правовые акты. Результатом работ является проект плана мероприятий, рассчитанный на 4 года, в котором опреде­лены 5 тематик необходимых НИРОВ, определена потребность в разработке 2-х новых сводов правил, актуализации 4-х существующих и разработка 5 новых стандартов. Реализация этого плана, утверждённого Минстроем России, уже идет с 2022 года.

2. Работа по заказу ООО «Татнефть- Пресскомпозит», в рамках которой осуществляется перевод иностранных документов, регулирующих примене­ние в строительстве стеклопластико­вых труб. И параллельно выполняется анализ требований Российской Федерации. Сформирована поэтапная дорожная карта по актуализации нормативно-технических документов, которая также будет выполняться при комплексном сопровождении ФАУ «ФЦС».

3. Успешно сформированы требования для полимерного покрытия для железобетонных блоков в системе вентиля­ции для ООО «ПРОМТЕХБЕТОН».

4. Консалтинг для Группы компаний «ПИК» по проработке требований для совместного закрепления кабелей в ско­бах, позволяющий снизить застройщику дополнительные затраты на укладку кабелей в разбежку.

Всего за последние 7 лет в ФАУ «ФЦС» выполнено вне­бюджетных консалтингов по более чем 150 документам (СП, ГОСТЫ, стандарты организаций). По каждому из них получены заключения ТК 465, необходимые для прохожде­ния документов. Продолжается активное сотрудничество с ведущими организациями отрасли (в том числе, с Груп­пой ПОЛИПЛАСТИК, Российской академией транспорта, НИИ Транснефть, ЦНИИТС и другими).

Такое таргетированное взаимодействие с ведущими от­раслевыми компаниями позволяет сокращать сроки создания и согласования нормативных документов и требо­ваний в два раза и более.

ОПТИМИЗАЦИЯ МЕХАНИЗМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ПРИГОДНОСТИ

Серьезным шагом для оптимиза­ции механизма вывода на рынок ин­новационной продукции, в том числе производимой зарубежом, стала опти­мизация порядка выдачи технических свидетельств.

Правительство Российской Феде­рации приняло постановление, кото­рое обеспечивает ускоренный вывод строительных материалов, изделий и конструкций на рынок за счёт упроще­ния процедуры подтверждения пригодности их использования в 2022 году.

Благодаря организации работ по подтверждению пригод­ности новой продукции в режиме «одного окна», техниче­ское свидетельство может выдаваться подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства учреждением. Вследствие этого значительно сокращен срок прохождения процедуры подтверждения пригодности – с 90 до 10 рабочих дней.

Изменения также коснулись и продукции, которая ввозится в Россию из-за рубежа. Для подтверждения её характеристик будут учитываться результаты иностранных исследований.

Кроме того, с учетом установленного упрощенного по­рядка, в случае возникновения у заявителей необходимо­сти в квалифицированной поддержке, ФАУ «ФЦС» может организовать проведение необходимых исследований и обеспечить сопровождение при подготовке полного пакета технической документации. Например, при отсут­ствии необходимых обосновывающих материалов, подтверждающих заявленные характеристики продукции, по запросу заявителя предоставляется перечень исследова­ний, необходимых для подтверждения заявленной области применения продукции. Также ФАУ «ФЦС» на основании договора может обеспечить для заявителя организацию проведения данных исследований.

Для получения консультационных услуг необходимо зарегистрироваться на сайте ФАУ «ФЦС» и загрузить име­ющуюся техническую документацию на предъявляемую продукцию.