Сокова С.Д., профессор каф. ТЭЗ, ф-та ГСХ МГСУ

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) вызывает повышенный интерес всех слоев общества. Перед перестройкой была трехзвенная пирамида управления ЖКХ г.Москвы: Главк (ГлавМосЖилУправление на правах министерства)- ПРЭО (производственное районное эксплуатационное объединение)- РЭУ (районное эксплуатационное управление). ПРЭО ежегодно утверждали план перспективных ремонтов, как текущих, так и капитальных. В сегодняшних условиях грамотная эксплуатация зданий и сооружений не проводится. К концу 2005года организации коммунального комплекса будут окончательно закреплены за конкретными муниципальными образованиями. Последние займутся организацией в своих границах электро-тепло- газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Органы самоуправления будут создавать муниципальные предприятия, размещать муниципальный заказ и устанавливать тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями. Новый Градостроительный кодекс предусматривает новый подход к территориальному планированию строительства, существенно расширяющий полномочия органов местного самоуправления в градостроительной деятельности. С принятием нового Жилищного кодекса федеральный центр свою задачу по реформированию ЖКХ считает выполненной, центр тяжести реформ переходит на местный уровень. С 1 января 2006г. вступит в действие в полном объеме закон о местном самоуправлении, который усложнит ситуацию, так как количество муниципальных образований увеличится примерно в три раза. Проблема дефицита управленческих и финансовых кадров является актуальной. Подготовка профессиональных управляющих-коммунальщиков согласно городской целевой программе «Подготовка кадров для рыночной экономики в г.Москве на 2004-2006 годы», принятой Правительством Москвы в июле 2003г., проводится ведущими вузами, которые отбираются на тендерной основе. Тендеры проводятся Московским фондом подготовки кадров, а также Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства. В содержании проекта 6.1. этой Программы на тендер, проводимый в 2005г., выносились вопросы организации технической эксплуатации зданий и строений. МГСУ (бывший МИСИ) более 30 лет выпускает инженеров для городского хозяйства. В настоящее время таких только два учебных заведения МГСУ и МИКХиС готовят специалистов в этой области. МГСУ участвовал в тендере на обучение коммунальщиков, но не выиграл. Однако, тендер выиграли юристы, экономисты, которые не знают вопросов инженерного обеспечения, конструкций зданий, грамотной технической эксплуатации зданий. Непонятно, по каким критериям проводился отбор.
На данном этапе реформирования ЖКХ все внимание сосредоточено на управлении отраслью и сборе оплаты за коммунальные услуги. В ЖКХ растут тарифы. Все звенья ЖКХ города вводят автоматизированную систему управления, включающую техническое обслуживание жилья, аренду, газоснабжение, водоснабжение и электро-теплоснабжение. Под техническим обслуживанием жилья в этой системе подразумевается лишь только управление обслуживанием, но не грамотная эксплуатация зданий и сооружений.
Постановление Правительства РФ от 02.08.99 № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг» инициировало развитие единых расчетно-кассовых центров (ЕРКЦ). Существует ряд программ, а также создаются новые программы по управлению финансовыми средствами на предприятиях ЖКХ: модуль «Финансы» (компания OXS-разработчик европейских стандартов коммунальных расчетов); единая автоматизированная система приема и обработки коммунальных и других платежей от населения «Город»; расчетно-платежная программа ПТК «Радей»- технологический комплекс для ЖКХ от компании «Заказные ИнформСистемы». Информационно-графическая система «CityCom» (ИВЦ «Поток») применяется для систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электросвязи, электроснабжения. Система позволяет провести гидравлические расчеты сетей, качественный и количественный анализ режимов работы трубопроводных систем, паспортизацию сетей и их объектов, графическое представление сетей с привязкой к плану города, выдачу рекомендаций по локализации аварийных ситуаций.
Муниципальная информационно-аналитическая система «Метрополис» предназначена для автоматизации процессов управления объектами городской инфраструктуры. В этой системе несколько модулей по управлению жилищным фондом, ведению ценовых характеристик объектов городского хозяйства, учет договоров приобретения, продажи, аренды, а также начисления по возмещению коммунально-эксплуатационных услуг. Программа «СеалСофт: Многоотраслевое ЖКХ» используется в целях ведения бухгалтерского и налогового учета, для начисления платежей по приборам учета, пакетное начисление платежей за ЖКУ с учетом льгот и субсидий; учет средств бюджетного финансирования в разрезе статей бюджетной классификации.
Оплата по расходу газа, воды, электроэнергии, указанному соответствующими приборами учета (счетчиками), более понятна. Но стоимость технического содержания здания в целом и стоимость технической эксплуатации каждого конкретного здания в настоящее время правильно не определяется нигде и никем. Затраты по содержанию жилого фонда (это здания многоквартирные многоэтажные и малоквартирные малоэтажные), зависят от многих факторов: от конструктивных особенностей здания, от материалов конструкций здания, от экологической особенности расположения здания (районы эксплуатации с зоной риска) и др.
В настоящее время перед предприятиями ЖКХ ставятся задачи снижения эксплуатационных затрат и непроизводственных потерь, повышения качества обслуживания и перехода на полную окупаемость населением текущих затрат по содержанию и ремонту жилищного фонда с обеспечением контроля (независимого аудита) за обоснованностью ценообразования на услуги естественных монополий и развитием конкурентной среды. Новые передовые технологии уменьшают аварийность систем, ведут к снижению тарифов. Так, введение новых технологий по очистке систем центрального отопления без демонтажа отопительных приборов с износом трубопроводов 40-60% позволяет без капитального ремонта восстановить циркуляцию не работавших длительное время отопительных приборов и увеличить их теплоотдачу, т.е. увеличить сроки эксплуатации на 25-30%.
Технология микроволновой термоинъекции позволяет высокоэффективно осушить стены здания. Применение микроволнового поля позволяет использовать микроволновые генераторы для утилизации опасных отходов, что улучшает экологическую обстановку городов.

В докладах о состоянии окружающей природной среды г. Москвы отмечается, а при экологических мониторингах наблюдается быстрая утрата эксплуатационных технических свойств материалов конструкций зданий. Необходима диагностическая информационная система для оценки состояния конструкций и повреждений с учетом экологических и географических особенностей среды эксплуатации.
Эффективным методом прогнозируемой оценки техногенных изменений являются исследования с помощью картографических моделей. Территория Москвы разбивается на квадраты и в основу систематизации принимается карта загрязнений подземных вод (данные мониторинга МГУ) и воздушного пространства. Неравномерное распространение источников загрязнения в пределах городской застройки приводит к тому, что уровень воздействия неодинаков в различных функциональных зонах. Шкала города по прогнозируемым условиям эксплуатации делится на зоны: слабого, среднего, сильного, максимального и экстремального проявления экологических проблем.
Информация, поступающая в систему, является совокупностью информационных объектов, возникающих и изменяющихся на всем протяжении жизненного цикла кровли. Поэтому необходима интеграция проектной, монтажной и вспомогательной информации в единую систему, которая должна способствовать упорядочению разработки и хранения информации, исключать потери информационных объектов и ускорять их поиск.

Сокова С.Д., проф. каф.ТЭЗ МГСУ, член корр. ЖКА

вернуться к списку статей