Хусаинов Рубис Ильдусович Заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ республики Татарстан

До вступления в силу действующего Налогового кодекса за счет собственных бюджетных и внебюджетных средств в республике реализовывались различные государственные социальные инвестиционные программы, связанные с оснащением территорий населенных пунктов инженерной и социальной инфраструктурой.
Наиболее значимые из них:
Программа ликвидации ветхого жилья (объем реализации программы - 20,5 млрд. рублей, строительство 2,8 млн. кв. метров жилья, переселение из ветхого в благоустроенное жилье - около 49 тыс. семей);
Программа газификации (ее результат - обеспеченность сетевым газом свыше 99% городского и 96% сельского жилищного фонда);
Республиканская программа Свой Дом - программа оснащения инженерными сетями и дорогами строящихся индивидуальных поселков (ee результат - в годы реализации Программы увеличение ввода в эксплуатацию индивидуального жилья составило до 47% от общего объема ввода жилья по республике).
Всего на реализацию Программы направлено около 270 млрд. рублей, в том числе доля федеральных средств - 20,4%, республиканских - 24%, внебюджетных средств - 55,6%.
С 2002 по 2005 годы в рамках реализации Программы только в результате модернизации существующих объектов жилищно-коммунального хозяйства и развития инженерной инфраструктуры освоено 3,75 млрд. рублей, из них средства федерального бюджета составили 1,4 млрд. рублей.
За годы реализации Программы проводились и ведутся работы на более чем 900 объектах ЖКХ республики, построено и реконструировано:
- 540 км водопроводных и канализационных сетей, что позволило обеспечить более 2 млн. кв.м жилого фонда централизованным водоснабжением и 2,6 млн. кв.м - канализацией, а также улучшить качество водоснабжения и водоотведения еще около 4,65 млн. кв.м. жилья;
- 260 км тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, что позволило обеспечить централизованным теплоснабжением и ГВС или улучшить качество данных коммунальных услуг в 1,8 млн. кв. м жилого фонда РТ;
- 480 км электрических сетей для 450 тыс. кв.м. жилья.
Введено в строй:
- 20 очистных сооружений канализации производительностью более 27,5 тыс. куб.м/сут.;
- 30 водозаборов производительностью свыше 22 тыс. куб.м/сут.
Проведена реконструкция 82 котельных производительностью более 400 Гкал/ч.
Построено 190 автономных миникотельных для отопления около 75 тыс. кв.м жилого фонда и около 100 объектов соцкультбыта.
Кроме развития инженерной инфраструктуры, реализация ФЦП позволила развить и сеть социальной инфраструктуры - построено 108 школ на 23076 уч. мест, 22 больницы на 1181 койко-место, 19 поликлиник на 2388 посещений и др. объектов социального назначения.
Развитие инженерной и социальной инфраструктуры позволило обеспечить рост объемов ввода жилья в эксплуатацию.
Поддержку населения осуществляем не только, приближая цены жилья к себестоимости строительства. Широко используются и различные схемы жилищного кредитования. Для привлечения средств населения на строительный рынок жилья, наряду с классической схемой ипотеки, реализуемой федеральным и республиканским Ипотечными Агентствами (схемы, используемой гражданами с более высоким достатком, а значит и приобретающих жилье повышенного комфорта), в республике за счет внутриреспубликанских ресурсов с этого года начата реализация Программы социальной ипотеки, по которой наши граждане со среднереспубликанским уровнем заработной платы могут приобрести типовое жилье в рассрочку платежа под 7% годовых со сроком погашения до 27 лет.
В республике по классической ипотеке за 1,5 года с момента начала реализации гражданам выдано 1150 ипотечных кредитов, около половины закладных по которым федеральное Агентство уже выкупило на сумму 164 млн. рублей.
Предполагаемый объем по республиканской Программе социальной ипотеки - около 5 млрд. рублей и 6000 семей в год.
Тем самым благодаря вложению республиканских средств в непосредственное строительство жилья, федеральных в развитие инфраструктуры и кредитуя населения соответственно объемам нового строительства, мы пытаемся создать на своей территории паритет спроса и предложения жилья.
Задача в республике к 2010 году выйти на общие объемы ввода жилья до 2,2 млн. кв. метров в год (0,58 кв. метра на одного проживающего).
Оценивая вложения государства в развитие социальной и инженерной оснащенности территорий населенных пунктов республики можно сказать, что эти средства являются определенным центром кристаллизации в инвестиционном процессе.
ФЦП позволяют значительно увеличить объемы привлекаемых на территорию инвестиций.
Кроме жилищного строительства, развивается и строительство новых производственных мощностей, объектов коммерческой и досуговой недвижимости, которые финансируются без использования федеральных средств.
Например, строительство магистральных инженерных сетей и объектов ЖКХ в соответствии с ФЦП из федеральных средств, позволило привлечь на освободившуюся от внутригородского аэропорта г. Казани территорию частного инвестора где планируется построить на площади 200 га около 1 млн. кв. метров жилой и нежилой недвижимости, а на площади 87 га близится к завершению строительство конно-спортивного комплекса международного класса.
Направляя федеральные средства в строительство и обновление инженерной инфраструктуры, мы развиваем территорию, позволяя инвесторам снизить риски вложения средств, увеличивая налогооблагаемую базу.
Соответственно вкладываемым средствам идет отдача территории по платежам в бюджеты и целевые бюджетные фонды, как во время освоения средств, так и после ввода объектов в эксплуатацию. Только организациями строительного комплекса республики в 2004 году направлено платежей в бюджеты различных уровней 3,7 млрд. руб., жилищно-коммунального комплекса - около 1 млрд. рублей. Кроме того, 3 млрд. рублей по строительному комплексу собрано в целевые бюджетные фонды.
При направлении в 2004 г. на реализацию ФЦП из федерального бюджета 12,1 млрд. рублей и 23,6 млрд. рублей из республиканского в республике освоено около 90 млрд. рублей инвестиций. Т.е. на 1 рубль государственных федеральных и республиканских средств в республике привлечено 2 рубля внебюджетных инвестиций.
Результатом развития территории становится увеличение объемов собираемых налоговых платежей. Так при плане 85,6 млрд. рублей в 2004 году в республике собрано 94,1 млрд. рублей налоговых платежей, из которых направлено в федеральную казну 47,6 млрд. рублей. Таким образом государственные вложения полностью возвращаются новыми налоговыми платежами в бюджет, не только восполняя затраты, но и обеспечивая потребности на другие государственные нужды.
Но независимо от республиканского строительного комплекса происходят инфляционные процессы, растут цены на энергоресурсы, на металл, на цемент. При этом ФЦП не пересматриваются, появляются объекты незавершенного строительства. Так на начало 2005 года общий объем незавершенного строительства ФЦП составил 12,5 млрд. рублей: по отрасли ЖКХ -около 3,3 млрд. рублей (149 объектов), по объектам соцкультбыта - 8,7 млрд. рублей (213 объектов), по объектам жилищного строительства - 440 млн. рублей (17 объектов).
Мы благодарны федеральным органам за принятие и финансирование ФЦП и с учетом объемов возникшего не связанного с нашей деятельностью незавершенного строительства по этим программам просим рассмотреть вопрос продолжения всех ФЦП, в том числе и программы Социально-экономического развития Республики

Хусаинов Рубис Ильдусович
Заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ республики Татарстан

вернуться к списку статей