Диалог государства и бизнеса


10-11 июня состоялся 3-й ежегодный Форум
национального бизнеса «Новый бизнес новой
России», в котором приняли участие 1017
участников из 71-го региона нашей страны.

В Москве в эти дни собрался национальный бизнес, объединенный несколькими ведущими российскими общественными организациями «Деловая Россия», «Опора», Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты и др.В качестве экспертов на форуме присутствовали С. Р. Борисов, президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России». В. С. Груздьев, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, координатор работы партии «Единая Россия» по работе с предпринимательскими объединениями, А. Д. Жуков, заместитель Председателя Правительства России. С. Н. Катырин, вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Э. С., президент Американской торговой палаты в России, В. С. Плескачевский, Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по собственности, В. Н. Плигин, Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. В. А. Фадеев, сопредседатель общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Главный
редактор журнала «Эксперт», Э. Де С, президент Перуанского института свободы и демократии Открыли форум руководитель исполкома «Единой России» Андрей Воробьев и Председатель «Деловой России» Борис Титов.
С анализом проблем, мешающих развитию российского бизнеса выступил руководитель исполкома «Единой России» Андрей Воробьев:

- Экономика растет, но все ли вопросы решены?
Конечно, нет. Мы никогда не стеснялись говорить обо всех существующих проблемах. Напомню, в послании 2005-го года Федеральному Собранию, Президент сказал: «Наше чиновничество еще в значительной степени представляет собой подчас замкнутую и надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса. И потому, задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления». Прошло два года. Накануне форума совместно с Росбизнесконсалтингом, мы провели опрос о факторах, в наибольшей степени мешающих бизнесу расти. Результаты опроса не явились для нас неожиданностью. Но, тем не менее, заставляют задуматься. На первом месте среди помех бизнесу оказались чиновничий произвол, его назвали 35 процентов опрошенных, и административные барьеры – порядка 27 процентов. Причем, как мы понимаем, эти два явления - чрезмерно усложняющие работу нормативы и, так сказать, ненормативный произвол четко разделены в сознании предпринимателей.
Хочу еще привести цитату Президента:. «Основной ролью государства должно быть содействие бизнесу в создании новых, по-настоящему современных, производств и в появлении как можно большего количества публичных компаний».

Это еще одна цитата из послания. Развитие массового бизнеса, вовлечение в него все большего числа людей будет способствовать росту среднего класса.
Это основная масса избирателей «Единой России». В этом интересы бизнеса и партии общие. Бессмысленно причитать о росте левых идей, им надо противопоставить результаты нашей совместной деятельности, основная цель которой – это рост доходов граждан и рост занятости людей, живущих в России.
Здесь мне хотелось бы затронуть еще одну важную тему, это формирование национальной предпринимательской культуры, нового имиджа и престижа частного предпринимательства. Это важно, иначе невозможно рассчитывать на признание
миллионов людей, находить поддержку в обществе. Ведь бизнес действительно почетное, уважаемое и патриотическое занятие.
Естественно, что для решения стоящих перед нами вопросов бизнесу необходимо цивилизованное представительство интересов во власти. «Единая Россия», как и раньше, намерена системно и последовательно представлять эти интересы.
Мы взяли на себя задачу быть гарантом и проводником системных преобразований в экономике. Продолжить эти преобразования и, самое главное, обеспечить стабильный, качественный рост. Мы верим, что российский бизнес с нами, и что вместе мы сможем оперативно решать все вопросы и проблемы, встающие на нашем пути к национальному успеху.
О росте темпов развития экономики говорил в своем выступлении А. Д. Жуков, заместитель Председателя Правительства России.
Экономическая ситуация в России, конечно, принципиально отличается от того, что мы имели два года назад. Прежде всего – экономический рост. То, что мы видим в первом полугодии этого года, конечно, настраивает нас на оптимистический лад. Думаю, что по итогам 2007 года мы будем иметь не менее семи процентов роста внутреннего валового продукта, и примерно на эту же цифру выйдет темп роста нашей промышленности.
Но, наверное, главным являются даже не сами темпы, более высокие, чем в предыдущие годы, но качество экономического роста. Целью нашей политики последних лет было освобождение от зависимости от нефтегазовой конъюнктуры на мировых рынках и более ускоренные темпы роста обрабатывающих отраслей промышленности.
И мы видим, что в первом полугодии этого года рост российской экономики обеспечивают в основном обрабатывающие отрасли промышленности. Их рост достигает 12-14 процентов притом, что сырьевые отрасли растут значительно более низкими темпами.
Основой экономического роста в России становится расширение внутреннего спроса, увеличение покупательной способности наших граждан, увеличение жилищного строительства. Хочу сказать, что здесь за первое полугодие мы имеем сорокапроцентный прирост в жилищном строительстве, по сравнению с тем же периодом прошлого года. Наверное, наиболее впечатляющей цифрой является приток капитала в Россию. Уже в прошлом году ситуация кардинальным образом изменилась. Чистый приток капитала составил более сорока миллиардов долларов.
Мы помним, что в девяностые годы из страны каждый год утекали десятки, а то и сотни миллиардов долларов. Сейчас ситуация принципиальным образом изменилась. На сегодняшний день, с начала 2007 года в Россию пришло 67 миллиардов долларов. Это чистая разница между притоком и оттоком капитала из России.
67 миллиардов – цифра, о которой мы могли только мечтать в предыдущие годы.
Сегодня это реальность. Причем этот приток капитала не останавливается. Он идет в самые разные отрасли.
Вы видите - как грибы растут заводы по сборке и производству автомобилей, да и не только. Энергетика – яркий пример того, насколько заинтересован иностранный капитал в приходе в Россию. Причем иногда это происходит, так скажем, вне и даже вопреки воли правительств отдельных государств, которые не рекомендуют своему бизнесу идти в Россию. Тем не менее, несмотря на эти рекомендации, бизнес с удовольствием идет и вкладывает деньги, потому что он видит перспективу в российской экономике.
Конечно, приток капитала – это крайне положительная вещь. Он стимулирует новые инвестиции, создание новых производств в России. Вместе с тем, он оказывает серьезное давление на российскую макроэкономику. И мы видим, что темпы инфляции, которые были в начале года существенно более низкими, чем в прошлом году, сейчас постепенно начинают догонять прошлогодние темпы.
Вместе с тем, мы просто обязаны и дальше проводить взвешенную макроэкономическую политику для того, чтобы обеспечить снижение темпов инфляции. В этом году удержать инфляцию на уровне не более восьми процентов, а в перспективе, как это и записано в трехлетнем бюджете, в прогнозе, из которого мы исходим, снизить темпы инфляции до пяти процентов в год.
Это еще более благоспособствует улучшению инвестиционного климата в России, более дешевым кредитам. И в этом смысле тот доклад, который мы сегодня слышали, и доклад, который представлен на рассмотрение этой конференции, у меня вызывает некоторое несогласие.
В нем как бы противопоставляется политика ускоренного экономического роста, ускоренных инвестиций и многие меры, которые там совершенно правильно представлены - они полностью соответствуют, кстати, тому, что заложено в трехлетнем бюджете, - это противопоставляется политике макроэкономической стабилизации.
На мой взгляд, эти противопоставления абсолютно неправильны. Политика макроэкономической стабилизации, так же как и промышленная политика, политика инвестиций в инфраструктуру, развитие частно-государственного партнерства через различные институты, которые уже созданы – это две стороны, которые только вместе, только в качестве согласованных действий могут обеспечить инновационный рост российской экономики.
Только в том случае, если мы будем соблюдать все необходимые макроэкономические ограничения и показатели, снижать инфляцию, регулировать денежную массу в российской экономике – только в этом случае мы можем рассчитывать на то, что наша промышленная политика, политика инвестиционная принесет, в конечном счете, успех.
Поэтому я бы здесь предостерег коллег от противопоставления этих двух вещей. Вы знаете, вот Аркадий Владимирович упомянул в начале своего выступления успех, связанный с получением права на проведение Олимпиады в 2014 года в Сочи. Вы знаете, я думаю, что это, конечно, не только успех российского спорта – это результат всей экономической политики, которая проводилась последние годы. Пять лет тому назад никто не мог бы и поверить, чтобы нам отдали проведение такого масштабного события, потому что в первую очередь под этим должна быть серьезная экономическая основа.
И то, что нам говорили люди, когда мы встречались с членами Международного олимпийского комитета, они говорили: «Мы доверяем сегодня вам, потому что вы проводите правильную экономическую политику, мы верим, что вы сможете провести Олимпиаду.
Только не поддавайтесь на популизм. Сейчас у вас скоро будут выборы. Ни в коем случае не отходите от той взвешенной макроэкономической политики, которую вы проводили все предыдущие годы».
Я думаю, что это ключевая вещь. Нам ни в коем случае не нужно поддаваться на популистские лозунги, связанные с тем, что у нас сейчас накоплены огромные резервы, давайте мы их сейчас немедленно все бросим в нашу экономику, и все у нас будет замеательно, у нас будет 10-15 процентов роста в год и так далее.
Я думаю, что у нас, конечно же, есть возможности для более
высоких темпов роста, чем даже те, которые мы имеем сегодня.
Здесь я абсолютно согласен с тезисами, высказанными в докладе о том, что у нас необходима эффективная антимонопольная политика, что нам необходимо обеспечить большую конкуренцию, развивать малый и средний бизнес. Здесь у нас огромное поле для деятельности, просто огромное поле.
Действительно, в России должна развиваться конкурентная экономика, действительно, малый и средний бизнес имеют огромный потенциал для роста, и мы просто обязаны сделать все, чтобы это произошло. И в то же время, очевидно, что чиновничий произвол, административные барьеры также являются очень серьезной проблемой. Мы знаем, как ее решать, но это, конечно, требует времени.
Сейчас принимаются административные регламенты буквально по всем административным процедурам. И в результате их принятия у чиновников будет значительно меньше возможностей для манипулирования и возможностей для коррупции.
Поэтому еще раз хочу сказать, что большинство тезисов доклада, безусловно, весьма интересные и их можно обсуждать, в том числе и налоговые предложения. Хотя я, например, не очень хорошо понимаю, что такое прямое взимание НДС и как это связано с самой сущностью этого налога как налога на добавленную стоимость, который взимается на каждой стадии производства, но идеи интересные, можно их пообсуждать.
Что касается налога на прибыль, то он у нас на сегодняшний день самый низкий в Европе. Мы сейчас приняли новые законы, связанные со стимулированием научно-технической деятельности. Я думаю, что в этом направлении и в части стимулирования отдельных, наиболее важных направлений, связанных с техническим прогрессом, мы и должны действовать.
А кроме того, вы знаете, сейчас созданы инструменты для развития прорывных направлений нашей экономики, науки и техники.
Принят закон о фонде нанотехнологий, огромные деньги будут в это вложены, и мы просто обязаны сегодня сосредоточиться на эффективном использовании этих средств. Эффективность – ключевое слово. Денег выделено много на разные цели, необходимо, чтобы они дали отдачу. Это же касается вложений в жилищное строительство, в жилищно-коммунальное хозяйство. Точно так же приняты специальные законы.
Частное государственное партнерство. Мы создали для этого нормативную базу, необходимо его эффективно развивать. Пока у нас нет еще ни одного серьезного концессионного проекта, который бы заработал – здесь огромное поле для деятельности.
Ну и в заключение хотел бы сказать, что сейчас правительство работает над концепцией долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года. Это очень серьезный документ. У нас есть уже пять или шесть версий, подготовленных разными группами экономистов. Думаю, что сегодняшний форум и те предложения, которые здесь обсуждаются и звучат, могли бы быть также вкладом в построение такой уже долгосрочной концепции.
Сегодня мы имеем трехлетний бюджет, утвержденную трехлетнюю программу и прогноз развития. Сейчас мы переходим уже к долгосрочному планированию. И здесь, мне кажется, идеи, которые высказываются, могли бы быть очень полезными.
Я приглашаю и авторов доклада и всех участников форума поучаствовать в обсуждении долгосрочной стратегии развития России, внести свои предложения.
Правительство с удовольствием рассмотрит и обсудит с бизнес-сообществом все те идеи, которые могли бы ускорить наше экономическое развитие, и превращение России в полноправного участника или члена большой мировой экономической восьмерки или десятки - как угодно.