«Стройки в России не встанут!»

Лицензирование продолжает «сдавать позиции» в пользу системы саморегулирования - строительная отрасль оперативно
перестраивается на новый механизм получения разрешительной документации.
Президент некоммерческого партнерства «ЦентрРегион»
Кирилл Шалин согласился прокомментировать ситуацию и разъяснить предприятиям
строительного комплекса основополагающие принципы работы СРО.

Кирилл Михайлович, согласно Фе-
деральному закону «О внесении из-
менений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской
Федерации» с 1 января наступившего
года полностью отменена выдача ли-
цензий на ведение строительной де-
ятельности. Что в связи с этим проис-
ходит сегодня в отрасли? Насколько
предприятия смогли подготовиться к
наступившим переменам?
Говорить сейчас о каких-то серьезных
изменениях рано - окончательно лицен-
зии будут отменены только с января бу-
дущего года. Поэтому 90% организаций
продолжают работать в обычном режи-
ме по лицензиям, выданным в 2008 году
и ранее. А вот оставшиеся 10%, лицензии
которых закончились в конце 2008 - нача-
ле 2009 годов и которые не успели прод-
лить их, уже находятся в подвешенном
состоянии. Лицензии не получить по при-
чине отмены их выдачи, а свидетельства
о допуске к работам пока не доступны,
т.к. Ростехнадзор не спешит с разработ-
кой порядка ведения реестра саморегу-
лируемых организаций.
Вполне возможно, что количество
организаций, оставшихся неудел, бу-
дет расти. Через месяц-другой строи-
тельный комплекс может испытать се-
рьезные трудности - для многих таких
предприятий придет пора заканчивать
строительство объектов согласно дого-
ворным обязательствам - не выполнить
их строительная организация не может.
Но и продолжать строительную деятель-
ность без лицензии нельзя. В противном
случае придется сознательно идти на уго-
ловно наказуемое преступление - веде-
ние незаконной предпринимательской
деятельности.

Каковы, на Ваш взгляд, причины та-
кого положения вещей? Почему орга-
низации строительного сектора по сей
день не спешат вступать в СРО?
Во-первых, многие строители отно-
сятся к настоящему переходу на систе-
му саморегулирования как к очередному
«строгому китайскому предупреждению»
- продление лицензирования в строи-
тельстве после очередной «отмены» по-
вторялось 4 раза. Они просто не повери-
ли в то, что отмена все-таки произойдет. У
многих настроение грустное.
Второй причиной сложившейся ситуа-
ции я бы назвал чересчур быстрые темпы
осуществления этого перехода при недо-
статочном уровне информированности и
отсутствии идеологической поддержки со
стороны государственных органов.
Как следствие мы наблюдаем непони-
мание необходимости вступления в СРО
со стороны предприятий. Да и выбор та-
кой организации - непростая задача, тре-
бующая временных и, чего скрывать, ду-
шевных затрат каждого руководителя или
акционера. К настоящему моменту уже
создано большое количество некоммер-
ческих партнерств с перспективой полу-
чить статус СРО. Инициаторы создания,
к сожалению, не всегда благонадежны.
Среди них будут встречаться и различно-
го рода авантюристы, для которых СРО
- всего лишь ширма… Только время, как
всегда, расставит все по своим местам
- выживут сильнейшие с продуманной
стратегией.

Ваша СРО выдержит конкуренцию?
Будет востребована?
Вне всякого сомнения. Помимо тща-
тельно разработанной стратегии НП «Цен-
трРегион» обладает неоспоримым пре-
имуществом - нам доверяют строители.
Имея в прошлом солидную адвокатскую
практику по обслуживанию предприятий
стройкомплекса, я умею защищать инте-
ресы строительных организаций. Да и во-
обще всю свою сознательную жизнь толь-
ко этим и занимаюсь.
НП «ЦентрРегион» изначально было
создано с единственной целью - защи-
щать права и законные интересы органи-
заций, ведущих профессиональную де-
ятельность в области строительства. И
сейчас мы ждем только начала регистра-
ции СРО. Свое согласие на вступление
в СРО НП «ЦентрРегион» уже дали 350
предприятий строительного сектора. Сре-
ди них есть и крупные структуры - лиде-
ры рынка.

Как Вы считаете, существуют ли
какие-то проблемы со вступлением в
СРО у таких крупных организаций?
Главная трудность у них одна. Крупная
организация - это, как правило, холдин-
говая структура, когда одно юридическое
лицо владеет целой группой дочерних юр-
лиц. Иногда количество «дочек» в таких
«гигантах» достигает нескольких десят-
ков. С точки зрения положений Градостро-
ительного кодекса РФ, все они являются
аффилированными лицами и при всту-
плении в СРО учитываются как одна орга-
низация. Крупные предприятия и рады бы
создать СРО на своей основе, да не могут
этого сделать из-за ограничений в законо-
дательстве. А к сторонним СРО, в которые
им - волей неволей придется вступать, ко-
нечно же, относятся подозрительно.
НП «ЦентрРегион» со своей стороны
проводит обширную разъяснительную
работу. Мы готовы принимать в свои чле-
ны строительные холдинги, как целиком,
так и отдельными стройкомпаниями - не-
которые руководители выразили желание
«не складывать все яйца в одну корзину»,
а «разбросать» по разным СРО.
С другой стороны, «разбрасывать» все
равно придется - «многопрофильникам»
состоять в одной СРО невозможно - стро-
ители отдельно, проектировщики отдель-
но, изыскатели отдельно. Таков закон.
И, несмотря на тот факт, что деление
является общепризнанным уже не один
десяток лет, при переходе на СРО про-
блемы в связи с таким разделением будут
возникать. Многопрофильным органи-
зациям придется одновременно состоять
в двух, а то и в трех разных по профилю
СРО. И велика вероятность, что каждая
СРО выдвинет взаимоисключающие тре-
бования…
Безотказно в этом случае работает схе-
ма с созданием нескольких профильных
СРО под началом единого органа управ-
ления.
Именно поэтому параллельно с НП
«ЦентрРегион» мы создали НП «ЦентрРе-
гионПроект» - саморегулируемую органи-
зацию для проектировщиков и архитек-
торов. Обе профильных СРО управляются
единым коллегиальным органом - Советом
СРО и имеют общую структуру управления.
Это является выгодным преимуществом
для наших членов - многопрофильные ор-
ганизации сохраняют за собой право сле-
довать собственной единой стратегии
развития и получают допуски на весь пе-
речень необходимых видов работ, при
этом существенно сокращая издержки на
формирование и содержание нескольких
управленческих аппаратов.

А какие требования для вступления
в СРО установили Вы? СРО НП «Центр-
Регион» и НП «ЦентрРегионПроект»
доступны для предприятий среднего и
малого бизнеса?
Наши требования самые лояльные и
да, действительно, доступны для малого
и среднего бизнеса. Однако, мы не «все-

ядны», здравая «разборчивость» - один из
принципов приема в члены. Претендент на
членство в наших СРО, во-первых, должен
гарантировать качественное выполнение
работ в интересах потребителя. Во-вторых,
- иметь необходимый запас прочности для
самостоятельной компенсации причинен-
ного потребителю вреда, если таковой бу-
дет причинен. И, в-третьих, - обладать ми-
нимальным размером необходимых для
вступления в СРО средств. Так что двери
для полноценных малых предприятий у
нас открыты всегда.
А вот для «самодеятельности» места у
нас нет. Работать с гастролирующими по
Подмосковью строительными бригадами
мы не будем. Впрочем, у ряда членов Со-
вета все же есть предложение, возможно,
каким-то образом сорганизовать эти «са-
модеятельные» бригады в составе стро-
ительных компаний под патронажем НП
«ЦентрРегион».
Будучи межрегиональными СРО, НП
«ЦентрРегион» и НП «ЦентрРегионПро-
ект» более чем демократичны при приеме
новых членов, причем в независимости от
масштаба их деятельности и географиче-
ского положения, что не менее важно.

Вы планируете построить сеть СРО
по всей России?
Это не совсем так. Деятельность НП
«ЦентрРегион» и НП «ЦентрРегионПро-
ект» действительно носит межрегиональ-
ный характер. Но, хочу сакцентировать
внимание на том, что наши СРО не будут
«опутывать» регионы филиальными сетя-
ми. Принцип работы у нас другой - объ-
единяя предприятия из разных регионов
России, мы предоставляем им полную сво-
боду в выборе партнеров из рядов членов
наших СРО, не замыкая их на филиаль-
ном центре родного региона. Мы предо-
ставляем своим членам дополнительную
возможность развития и выстраивания
собственной межрегиональной горизон-
тали сотрудничества с интересующими их
предприятиями в других регионах России
с целью взаимообразного обмена опы-
том и выхода на новые рынки. Межреги-
ональные связи в НП «ЦентрРегион» и НП
«ЦентрРегионПроект» создаются автома-
тически - на базе тесных партнерских от-
ношений между нашими членами.

Каковы Ваши прогнозы на ближай-
шие два года?
Сложности будут, но бояться их не
надо. Будет много неразберихи, некото-
рые СРО не смогут организовать работу
должным образом и, не выдержав конку-
ренции, вынуждены будут самоликвиди-
роваться. Беспокойство строительных ор-
ганизаций здесь вполне понятно.
Будут и потери среди строителей. В
большей мере это затронет представите-
лей малого бизнеса. Однако, в целом от-
расль не пострадает. Несмотря на воз-
можную безработицу среди управленцев
среднего звена, так называемых «незави-
симых прорабов», начнется «оздоравли-
вающее» строительный комплекс укруп-
нение предприятий - позитивные слияния
и поглощения. Так что стройки в России
не встанут!

Станут ли СРО по-настоящему опо-
рой для организаций строительного
сектора?
Надеюсь, что так и будет. Ведь функ-
ционально работа СРО не ограничивается
только лишь выдачей допусков на требу-
емые виды работ. Лоббирование интере-
сов своих членов в федеральных и мест-
ных органах власти - это то, чем может и
должна заниматься каждая организация
в системе саморегулирования. Конечно,
сама СРО не будет иметь полномочий осу-
ществлять перевод земель сельхозназна-
чения в промышленное или, например,
давать разрешение на возведение жилого
объекта на конкретном земельном участ-
ке. Но помочь строителям договориться
с представителями местных администра-
ций при соблюдении баланса интересов
СРО в состоянии. Такие СРО будут серьез-
ным подспорьем свом членам - строи-
тельным и проектным организациям.

Кирилл Михайлович, дайте не-
сколько советов предприятиям, го-
товым вступить в СРО: как отличить
серьезную организацию от «одно-
дневки»?
Во-первых, работать строителям при-
дется не с абстрактными СРО, а с людьми,
стоящими у руководства. И изучать нужно
не громкие бренды компаний - организа-
торов, а именно людей, стоящих у руля,
а при необходимости и лично знакомить-
ся с ними.
Во-вторых, ни в коем случае нель-
зя гнаться за дешевизной. Некоторые НП
декларируют регулярные членские взно-
сы в размере 3 тысяч рублей ежемесяч-
но. Это нереальная сумма. Ведь на эти
средства необходимо арендовать поме-
щение, выплачивать зарплату аппарату,
вести разработку документальной базы,
анализировать деятельность членов СРО,
организовывать и проводить собрания и
т.д. А еще есть такая функция как ежегод-
ный контроль за деятельностью каждого
из членов СРО.
По нашим подсчетам, ежемесячный
регистрационный членский взнос не дол-
жен быть менее 6 тысяч рублей. В против-
ном случае строительная организация,
скорее всего, имеет дело либо с авантю-
ристами, либо с людьми, которые наме-
ренно вводят ее руководство в заблужде-
ние.