Вы находитесь здесь:Главная»Cтатьи»Состояние системы саморегулирования в российской строительной отрасли
Суббота, 21 Сентябрь 2013 17:20

Состояние системы саморегулирования в российской строительной отрасли

Оцените материал
(2 голосов)

1 августа 2013 года в Москве в Президентском зале международного пресс-центра  РИА Новости состоялся Круглый стол «Состояние системы саморегулирования в российской строительной отрасли: инициативы, проблемы, перспективы развития».  

Организаторами мероприятия выступило Национальное объединение строителей  (НОСтРОЙ) – крупнейшее объединение саморегулируемых организаций  в области строительства, основанной на обязательном членстве в силу  закона. 

 В рамках Круглого стола прошли  три дискуссионные панели: «Состояние российской строительной  отрасли», «Проблемы саморегулирования в строительстве» и «Перспективы развития саморегулирования  в строительной отрасли». 

В ходе дискуссий Круглого стола были затронуты  такие важные и актуальные вопросы,  как совершенствование законодательства, обеспечение информационной открытости, совершенствование  системы технического регулирования,  профессиональное образование и т.д.  На мероприятие были приглашены  представители федеральных органов  исполнительной и законодательной  власти, представители национальных  объединений, крупнейших строительных компаний, а также ведущие  ученые, представители общественных  организаций. 

 С основными докладами в ходе  мероприятия выступили Басин Ефим  Владимирович, президент Национального объединения строителей, Вахруков Сергей Алексеевич, замминистра  регионального развития РФ, Яковлев  Владимир Анатольевич, Кушнир Леонид Григорьевич, президент Национального объединения изыскателей,  Елистратова Татьяна Николаевна, эксперт Рабочей группы Всероссийского  союза страховщиков по развитию  страхования ответственности и взаимодействию с СРО в сфере строительства, советник гендиректора ООО «СО  «Помощь», Сорокин Алексей Васильевич, вице-президент Национального  объединения проектировщиков, Елянюшкин Герман Вячеславович, Опекунов Виктор Семенович, вице-президент Национального объединения  строителей.  

Открывая мероприятие, Ефим Владимирович Басин отметил его важность, так как строительная отрасль  является системообразующей отраслью экономики страны и существенно  влияет на другие отрасли:  

Мы работаем в этой отрасли и  болеем душой за ее развитие. К сожалению, не все складывается так, как  хотелось бы. Тем не менее, процесс  идет, отрасль развивается. действительно, был кризис, он существенно  повлиял в 2008-2009 году на наши  показатели, освоение средств упало  на 16%, но все равно мы достигли и  превысили докризисный уровень  показателей. В прошлом году освоено средств на сумму 5,7 трлн. рублей,  введено в эксплуатацию жилья 65,7  млн. кв.м., это наилучший показатель.  есть продвижения по производству  основных строительных материалов  и конструкций, причем сегодня все  больше на российском рынке налажена конкурентоспособная на мировом уровне продукция, особенно  энергоэффективные и энергосберегающие технологии.  

Ефим Владимирович особо выделил то, что на сегодняшний день  отечественная строительная отрасль  находится в новых условиях, при которых налагается дополнительная ответственность на всех ее участников:  Это, прежде всего, то, что мы работаем  в условиях саморегулирования, государство поделилось с сообществом  частью функций. 

Поэтому саморегулирование, которое должно заменить  государство в области координации  работы, в области ответственности за  качество и безопасность объектов, за  подготовку кадров, за нормативнотворческую документацию в отрасли,  возлагается сегодня на профессиональное сообщество, на органы саморегулирования. 

И второе Россия  вступила в ВтО, это тоже налагает особую специфику нашей работы, когда  нужно наши нормативы, наши СНиПы  сверять с международными.  

Среди основных проблем, существующих на сегодняшний день в  саморегулировании, Ефим Владимирович выделил, в первую очередь,  нехватку инвестиций: 

К сожалению,  инвестиции падают. даже на те программы, которые объявлены в указах  Президента РФ, к сожалению, средства не выделяются в полной мере.  инвестиционный климат желает быть  лучше. Поэтому не случайно сегодня  делается так много, чтобы это поле  сделать более благоприятным и привлекательным для инвесторов. 

Только на государство рассчитывать нельзя,  хотя государство помогло нам выйти  из кризиса.  

Президент НОСтРОЙ рассказал  присутствующим, какая деятельность  была проведена в организации, а  также в саморегулировании в целом,  в последние годы: 

По инициативе  НОСтРОЙ в 2011 году было проведено исследование 45 крупнейших  городов России на наличие бюрократии и административных барьеров,  которое выявило такое неприятные  факты, когда согласование на получение разрешения на строительство  требовало от застройщика до 3 лет  времени, до 25 млн. рублей средств,  и прохождения более 100 процедур  для получения различных справок.  

Нами были выработаны мероприятия, которые направлены на ликвидацию этих барьеров. В результате,  майским указом Президента Российской Федерации было поручено  утвердить исчерпывающих перечень административных барьеров.  Сегодня этот перечень подготовлен  нами совместно с Минрегионом, рассмотрен всеми ведомствами, в том  числе, субъектами федерации, и мы  ожидаем подтверждения Правительства. 

По этому документу число административных барьеров будет резко  сокращаться, будут сокращаться  сроки с 3 лет до 300 дней, что, естественно, будет положительно влиять  на улучшение инвестиционного климата в России. Кроме этого, мы принимали меры по улучшению открытости  работы наших субъектов федерации,  наших органов власти. Сегодня подготовлен законопроект об открытости  работы и государственных органов, и  наших СРО, в составе саморегулирования. Это позволит бороться с недобросовестными участниками СРО, а  также облегчит участь застройщиков  в части цен.  

Еще один важный момент это техническое регулирование. После вступления в силу закона в 2003 году №184  о техрегулировании практически 6 лет  ничего не делалось по актуализации  СНиПов. Время шло, улучшались условия, оборудование, появлялись новые  материалы, новые технологии, и как  раз саморегулирование позволило  нам вскочить на подножку  уходящего поезда. удалось принять закон о техническом регулировании  в области строительства,  о безопасности зданий и  сооружений в строительстве, по которому было  принято решение до 90  СНиПов сделать обязательными, остальные  актуализовать. 

Это работа  сегодня проделана.  Кроме того, большая  работа проведена по гармонизации еврокодов,  это очень важное мероприятие. Мы приступили к  большой работе, которая,  к сожалению, в России  вообще не делается, это  разработка стандартов  деятельности, стандартов на выполнение работ  строительных организаций.

 Мы это делаем в рамках НОСтроя.  Сегодня разработано 122 стандарта,  70 находятся в разработке. Чтобы эти  стандарты были более действенными,  нами проводится работа по подписанию соглашений с администрациями  регионов, субъектов Федерации, что  позволит сделать эти стандарты обязательными на территориях субъектов  и на объектах, финансируемых за счет  государственного бюджета.  

Немаловажная проблема, из-за  которой страдает качество работы,  техника безопасности – это вопрос  подготовки кадров. Нами приняты  серьезные меры по ликвидации этого  пробела. В соответствии с законодательством, во-первых, усилена работа  по подготовке кадров, это проведение  аттестации, повышение квалификации.  Для этого созданы центры, разработаны соответствующие программы.  

Эта работа фактически еще только разворачивается, нам предстоит обучить  и провести аттестацию порядка 450  тысяч специалистов. и, конечно, рабочие кадры. 

Мы воссоздаем систему  Пту, разрушенную в последние годы,  за счет ресурсных центров по подготовке кадров.  

По мнение президента НОСтРОЙ,  то, что сделано сегодня, подтверждает  правильность решения Правительства о передаче функций регулирования профессионального сообществу,  и возврата назад к прежней системе  быть не должно: 

Нужно продвигаться вперед. В первую очередь, мы  должны расширить те узкие места,  которые возникли в строительной  отрасли. Это улучшение инвестиционного климата, ценообразование,  необходимо переходить на рыночные  условия, поддержка малых предприятий. 

Необходимо сегодня определить  вопросы, над которым надо работать,  и, конечно, перспективы саморегулирования, те новации, которые мы  можем и должны реализовать, чтобы  наши объекты стали более надежными  и качественными. 

Сергей Алексеевич Вахруков, выступая с докладом на Кругом столе, заметил, что в последнее время сотрудничество между саморегулируемыми  организациями и государством выходит на новый качественный уровень:  Прошел первый этап становления  саморегулирования, это очень важный этап, потому что на этом пути были  сложности. 

Мы считаем, что эффективное взаимодействие это самый правильный путь дальнейшей работы.  Несомненно, ситуация сегодня в  строительной отрасли находится на  подъеме, есть положительная динамика, и нам важно эту динамику удержать. 

Но помимо динамики повышения объемов нам очень важно  обеспечить качественный рост. Здесь  нам очень тесно надо взаимодействовать, потому что по закону СРО  отвечают за вопросы стандартов и  контроля, который они должны обеспечивать в рамках своих полномочий за обеспечением этих стандартов  и правил. Организации должны свою  роль обязательно выполнить.

 Крайне  важно, чтобы мы понимали, как обеспечить качественный рост и изменить ту ситуацию, которая сегодня в  целом складывается в России, а она  крайне не равномерна. Например, 52  субъекта РФ в прошлом году отметили  рост в сфере строительства, а 31 снижение. Причем, эта ситуация продолжается и в текущем году. 

Это связано  с тем что основные точки роста сосредоточены в промышленно-развитых  районах РФ, а ряд других территорий  ушел из сферы влияния, и там ситуация не развивается. Нужно совместно  подумать, как работать над ситуацией. 

 Сергей Алексеевич отметил, что на  сегодняшний день вопрос ценообразования является крайне важным для  страны, и проблема, которая напрямую связана с повышением ценообразования, это промышленность  строительных материалов: При всей  положительной динамике объемов  производства и цемента, и железобетона, и стекла, мы сегодня констатируем, что производственные мощности многих предприятий находятся  в неудовлетворительном состоянии,  износ от 40 до 80%, это в конечном  итоге сказывается на качестве и на  ценообразовании этой продукцию.  

Также мы настроены на то, чтобы  восстановить во многом утраченную систему индустриального домостроения. Сегодня действует  около 200 предприятий крупнопанельного домостроения, ЖБи, ЖСК,  но во многих из них технологии устарели, и качество не отвечает нужным  требованиям. если мы не восстановим  эту систему на новом качественном  уровне, нам не выйти на объемные  показатели, которые ставит Президент  РФ, не выйти на ценовые показатели,  доступные для населения. 

Мы настроены на работу в этом направлении,  и хотим в ближайшее время создать  центр индустриального домостроения, который будет координировать  эту работу. Завершая первую панельную дискуссию, спикеры ответили на интересующие присутствующих вопросы.  Открывая дискуссионную панель  «Проблемы саморегулирования в  строительстве», леонид григорьевич Кушнир сказал, что сегодня альтернативы саморегулированию не  существует: Поэтому мы жестко привязаны и законодательно, и профессионально к этому направлению, и наш  путь совершенствовать, улучшать все,  что связано с саморегулированием.  

Среди волнующих на сегодняшний  день проблем в сфере саморегулирования, Леонид Григорьевич выделил  коррупцию: В нашей сфере мы поражены мощнейшей коррупционной  системой. если мы не победим и не  сломаем эту тенденцию, у нас саморегулированию в хорошем смысле  развиваться будет очень трудно. 

Как  это можно сделать? Очень многое сделал НОСтРОЙ, мы помогали, наконец,  родили закон о федеральной контрактной системе. там действительно  заложено много полезного, но не все  нас устраивает.  есть еще одна тенденция очень тяжелая, которую тоже надо сломать. дело в  том, что у Национального объединения  одна из функций это защита интересов  СРО. Как ее понимать? А понимает это  руководство СРО, несколько человек,  что мы должны защищать их интересы,  а не членов, входящих в это СРО. и в  результате мы сталкиваемся с серьезной проблемой внутри действия всей  нашей системы. 

Нужно в закон добавить, что национальные объединения  должны защищать СРО и их членов.  такая тенденция наметилась, по  крайней мере, у нас, на базе саморегулирования появилась группа руководителей СРО, которые сегодня смотрят  на свою основную задачу как бизнес в  области саморегулирования.

 Как правило, эти люди к профессиональной  деятельности отношению практически  не имеют, специальности другие, но  они пытаются реализовать схемы бизнеса. Получается, что не саморегулирование для инженерных изысканий,  а просто все инженерные изыскания  используются для бизнеса. 

У нас в изысканиях процент этот дошел до 45, и он  растет.  

Алексей Васильевич Сорокин в ходе  выступления отметил, что у объединений существует много общих проблем: Несомненно, нам необходимо в  ближайшие годы усиливать работу по  контролю за СРО, усиливать работу по  техническому регулированию и гармонизации с евростандартами, кадровую  работу, по разработке профессиональных стандартов.  третья дискуссионная панель «Перспективы развития саморегулирования в строительной отрасли» была  открыта выступлением Сергея Вахрукова: 

Когда мы начинали саморегулирование, то, к сожалению, утратили ряд  регулирующих функций государства,  что сказалось и на самой строительной  отрасли и на тех, кто заказывает, в частности, на жителях России. Это нужно  признать. тот диалог, который сейчас  выстраивается, на мой взгляд, как раз  тот путь, по которому нам совместно  надо двигаться. у нас есть несколько  очевидных вещей, вокруг которых нам  нужно объединяться. Несомненно, это  регулирование. и здесь мы совместно  должны работать, констатируя на  уровне государственных стандартов  те вещи, которые должны регулироваться на государственном уровне и  контролировать то, что принимается  саморегулируемыми организациями,  и совместно принимать те или иные  решения. Второе. Нам нужно сотрудничать  в области подготовки кадров. 

Пока  этим государство и занимается. да, мы  утратили систему начального профессионального образования, среднего  профессионального образования.  Высшее финансируется государством,  пока это только государственные  деньги. Сегодня мы выстраиваем  новую систему взаимодействия и  должны вступать в диалог с саморегулируемыми организациями и национальными объединениями. Нужно  договариваться по конкретным проектам, в конкретных регионах создавать  ресурсные центры, которые позволили бы эту проблему решить. Несомненно, нам надо работать  по системе ценообразования. 

Нельзя  дальше повышать цены, как это мы  сегодня делаем. инфляция инфляцией, но совершенно очевидно, что  это путь в никуда. инвестиции не  добавляются, а количество строек  может реально сократиться. Мы  должны снизить цены в строительстве. Это обязательное условие увеличения объемов при тех же инвестициях, которые на сегодняшний день  есть. еще один принципиально важный  вопрос. Мы утратили технологическую базу домостроения для строительной отрасли. Мы все закупаем  за рубежом. 

Это тоже вопрос национальной безопасности. я назвал принципиальные вопросы,  которые находятся в сфере совместных интересов. я еще раз хочу подчеркнуть, мы «обречены» на сотрудничество. Нужно четко определить сферы  влияния и ответственности и схему  дальнейшей работы. Минрегион готов  выступить площадкой для урегулирования споров, которые иногда возникают, и выходить на этой площадке на  понятное решение.

 Этап определенный пройден.  На мой взгляд, саморегулирование  состоялось. Но, не абсолютизируя  его, а взаимодействуя с государством,  можно выйти на новый качественный  уровень. 

В завершение мероприятия, Ефим  Владимирович Басин поблагодарил  всех участников дискуссии, добавив,  что все высказанные предложения  будут рассмотрены и учтены. 

Также  президент НОСТРОЙ подвел итоги  прошедших дискуссий: 

Первое, из  дискуссии следует, что мы на правильном пути. Второе, преимущества  саморегулирования в том, что мы,  наконец, разбудили профессиональную общественность. На сегодняшний день любой законопроект, еще  на стадии разработки, представляют  нам, сообществу. Мы рассматриваем  и обсуждаем законы ежедневно. у нас есть окружные конференции, это  колоссальная работа, все документы  тщательно обсуждаются экспертами. Это мозговая атака, исключающая ошибки. 

Никогда еще не было в  нашей стране, когда профессиональное сообщество, его желания, его  действия, не были услышаны, сегодня  мы не можем обижаться на власть,  что нас не слышат нас слышат. Наше  мнение учитывают. 

Давайте вспомним, начинали же с нуля, жизнь требует времени, сроков. Мы начинали,  когда люди не знали, что такое саморегулирование, мы только выходили  из советской системы. Мы создали  систему, которая сегодня работает. 

Я могу прямо сказать, что сегодня альтернативы саморегулированию нет,  возвратиться назад нельзя. Надо усилить связи с сотрудничество с министерствами, обязательно с регионами  и субъектами РФ, и привлекать ответственных людей. Мы победим. 

 

Прочитано 17867 раз
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
 

Энциклопедическое издание о дорожной отрасли «Дороги, мосты и тоннели России»

Книга-1

Спецвыпуск к X Съезду РСС

coverrss

 

Дорожное строительство

 № 1/2018

Cover DS-1-2018 4

Спецвыпуск ко Дню строителя 2018

554897

КАТАЛОГ Выставки-презентации

Вакансии

Партнеры

RSS logo

Logo 179 179

179 179.7974444444gif

200x2006767567

180X18041565485468441

200x200 SC2019 1

Реклама

FV400х4002456456

 123 банер 179х179-01

 

 

 

 

  

 

Ближайшие выставки

14.05.2019

Металлоконструкции '2019

14.05.2019

Металлургия.Россия'2019, Литмаш.Россия'2019, Трубы.Россия'2019.

14.05.2019

КлиматАкваТЭкс

15.05.2019

ДЕРЕВО+ Дом Коттедж Дача

21.05.2019

«Байкальская строительная неделя»

23.05.2019

АРХИТЕКТУРА, СТРОЙИНДУСТРИЯ ДВ РЕГИОНА - 2019

24.05.2019

Конференция "Рынок технической соли России"

30.05.2019

Крым. Деревянное строительство — 2019

04.06.2019

bauma CTT RUSSIA 2019

05.06.2019

BIM-форум 2019

Посмотреть все события

Форма входа

Подписка

 

 

facebook-Logo

Посещение