4 марта 2020 года в Белой гостиной Центрального Дома архитектора состоялось заседании секции «Архитектура и градостроительство. Долевое строительство. Саморегулирование» Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете ГД РФ по транспорту и строительству на тему: «Градостроительная политика в регионах. Правовое регулирование».
С докладами по теме заседания выступили:
- Колонтай Александр Николаевич, заместитель директора ГАУ «Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана города Москвы»;
- Наринский Дмитрий Михайлович, вице-президент Союза архитекторов России;
- Чугуевская Елена Станиславовна, генеральный директор ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор», архитектор, член Правления Союза Архитекторов России, профессор МААМ;
- Зыкова Надежда Николаевна, первый заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области;
- Кузьмина Александра Александровна, первый заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, главный архитектор Московской области, вице-президент Союза московских архитекторов;
- Рыжков Олег Владимирович, руководитель Центра изучения, сохранения и развития историко-культурных территорий федерального государственного научного бюджетного учреждения «Российский институт стратегических исследований».
В своем докладе: «Возможные направления совершенствования градостроительной деятельности» А.Н. Колонтай выделил следующие направления:
- проведение межевания территории города по фактическому использованию, получение кадастрового и опорного плана города, ведение баз данных;
- осуществление двухстадийной разработки ГП с выделением этапа Концепции ГП, как стратегического документа на долгосрочную перспективу, и этапа Проект ГП с градостроительными регламентами и зонами разного градостроительного освоения (реконструкция, реорганизация);
- обеспечение единства цифрового картографического материала ГП и ПЗЗ (карты зонирования), как чертежей разного масштаба и детализации, но одного градостроительного документа;
- типологию разрешенного использования и предельные параметры застройки участков утвердить как ПЗЗ отдельными региональными и муниципальными нормативными актами;
- поэтапное покрытие всех территорий города ППТ, ПМТ (+ЗОУ) и получение сводного нормативного плана всего города (регламентный план) в ИСОГД;
- создание публичной, открытой ГИСОГД с зум-эффектом ГП-ППТ в муниципальных образованиях и регионах;
- обеспечение мониторинга генплана и ППТ, разработки вне стадийных градостроительных проектов и исследований
- внесение изменений в ГП, ППТ отделить от разработки ГП, ППТ;
- уполномоченные за ЗОУ должны учитывать влияние ЗОУ на экономику землепользования;
- инвестиционный процесс начинать не с ГПЗУ, а с Заявки застройщика, включающей эскизный проект строительства.
О связи стратегического и территориального планирования рассказал Д.М. Наринский. По его словам, в настоящее время существует противоречие в сфере пространственного планирования - отсутствие чёткой связи между документами СЭР и документами территориального планирования, в т.ч. по таким показателям, как: соответствие прогнозной численности населения в СЭР и расчетный показателям Генерального плана; обеспеченности прогнозного количества трудовых ресурсов, указанных в СЭР, расчётным количеством рабочих мест, предусмотренных Генеральным планом; показателям обеспеченности объектами социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры.
Есть запрос на исследовательские работы по поиску стратегии развития муниципального образования. Эти работы: СПР или мастер-план, часто оказываются вне закона. Необходимо дать возможность на муниципальном уровне принять решение о необходимости разработки аналитического документа, который не обязательно содержит утверждаемую часть.
Презентацию «Стратегия пространственного развития города - принципы построения модели», представила Е.С. Чугуевская. По ее мнению, основным инструментом развития города является генеральный план. Это: документ межведомственной договоренности; инструмент комплексного инфраструктурного развития города; инструмент формирования качественной городской среды; инструмент повышения инвестиционной привлекательности города и обеспечения экономического роста; инструмент, обеспечивающий социальное развитие; цифровая модель развития города - как инструмент управления.
О взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления в области градостроительства и архитектуры на примере Подмосковья рассказала Н.Н. Зыкова.
Инструменты регулирования архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства представила А.А. Кузьмина. Она рассказала о пользе дополнительной экспертизы на оценку архитектурно-строительного облика, которая проводится в Московской области силами Мособлархитектуры. По ее мнению, необходимо внести соответствующие поправки в Градкодекс об обязательности проведения таких процедур в РФ.
Презентацию «Русский город, как элемент культурной модели постиндустриальной России» представил О.В. Рыжков. Он отметил, что культура социума проявляется в религии, философии, идеологии, литературе, в изящных искусствах, таких как архитектура и градостроительство, в образовании, науке и технике, а также в системе хозяйствования.
В обсуждении докладов и презентаций приняли участие: директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Сергей Александрович Гончаров, заместитель директора Департамента планирования территориального развития Минэкономразвития России Андрей Афанасьевич Никифоров, советник заместителя директора - начальника отдела регулирования градостроительной деятельности Минкультуры России Маргарита Владимировна Кузнецова.
Позицию Минстроя России по вопросам территориального планирования и отношение министерства к сути генерального плана озвучил С.А. Гончаров. По его словам, именно проект планировки территорий является основным документом.
Прошедшее мероприятие еще раз подтвердило, что площадка Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете ГД РФ по транспорту и строительству является тем местом, где можно профессионально обсудить проблемы отрасли и определить пути их решения.
