Версия для печати
Пятница, 08 Ноябрь 2019 08:42

Регуляторику РСО обсудили на семинаре в Москве

1C5A9467

С 24 по 25 октября в Москве состоялся XII Всероссийский практический семинар «Реформа коммунального хозяйства: тарифное регулирование отрасли»

В мероприятии, организованном Информационным порталом «Управление ЖКХ», приняли участие более 200 представителей сферы ресурсоснабжения: руководители и главные специалисты предприятий водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и обращения с ТКО собрались на одной площадке, чтобы обсудить наиболее актуальные отраслевые вопросы и получить ответы от ведущих экспертов-практиков.

В состав спикеров семинара вошли представители Госдумы и Минстроя России, а также представители «Фонда содействия реформированию ЖКХ», Федеральной антимонопольной службы и других профильных ведомств.

Первое пленарное заседание было посвящено обсуждению перспектив развития и планируемым изменениям в работе коммунальных предприятий в рамках государственной политики тарифного регулирования. Правовое регулирование вопросов, связанных с размещением сетей теплоснабжения и водоснабжения в своем выступлении раскрыл Галь Максим Евгеньевич, консультант отдела планировки территории Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Кроме того, на заседании обсуждались острые вопросы, связанные с новыми правилами обращения с ТКО: Олейникова Ольга Анатольевна, Независимый эксперт, ранее – Заместитель директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации обозначила дальнейший вектор реформ, которые ожидают сферу обращения с ТКО.

«Самые основные изменения, который планируются в ближайшее время это вопрос расчета платы за ТКО исходя из фактического объема накопления, если сегодня объем определяется из нормативов, которые установлены субъектами, то сейчас планируется считать по фактическому накоплению», - заявила эксперт.

Также, поднимались и финансовые вопросы:

- Выступление Маликовой Ирины Петровны, Генерального директора ООО «Институт управления ЖКХ», было посвящено онлайн-кассам и обязанностям РСО при приеме платы за ЖКУ;

- Бадмаев Виталий Саналович, Советник отдела энергоэффективности ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ», предложил участникам пошаговую инструкцию для получения средств из ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ».

«В независимости от того, что организации в сфере ЖКХ сегодня освобождены от административной ответственности, у них возникает обязанность по применению контрольно-кассовой техники. При приеме наличных и безналичных платежей за коммунальные услуги РСО должны оформить кассовый чек и выжать его потребителю, плательщику. В течение 5 рабочих дней осуществляется формирование кассового чека, и в течение трех месяцев по заявлению плательщика данный чек должен быть вручен», - обратила внимание участников рынка Ирина Петровна в своем выступлении.

Не менее важной стала тема профессиональных стандартов и повышения квалификации, которую раскрыла Лапина Лариса Альбертовна, Заместитель Генерального директора АНО «Центр развития профессиональных квалификаций в ЖКХ», Руководитель рабочей группы Совета профессиональных квалификаций ЖКХ.

«Профессиональный стандарт ложится в основу дальнейшей актуализации образовательных стандартов ив дальнейшую актуализацию образовательной программы, по которой обучаются наши студенты. Если мы хотим, чтобы через какой то период времени в наши организации пришли квалифицированные карды после ВУЗов, колледжей и техникумов, то мы должны уже сейчас позаботиться о том, чтобы программы, которые они осваивают, были современными и отвечали требованиям современного рынка труда», - прокомментировала Лариса Альбертовна.

В следующей секции речь пошла о прямых договорах с собственниками МКД, а также о работе с неплательщиками. Шерешовец Елена Владимировна, Член Экспертного Совета Государственной Думы Российской Федерации, Директор СРО «Качество. Инновации. Технологии» и Оганисян Сурен Артурович, Начальник отдела методологии инфраструктурных секторов Управления регулирования в сфере ЖКХ Федеральной антимонопольной службы обсудили с участниками случаи и порядок взаимодействия ресурсоснабжающей и управляющей организации при «прямом» договоре, дали экспертные разъяснения ПП РФ № 897 от 13 июля 2019 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями». 

После перерыва делегаты приняли участие в профильных бизнес-кейсах, которые проводились в параллельном режиме. Касаткина Ирина Анатольевна, Начальник отдела антимонопольного контроля Управления регулирования в сфере ЖКХ Федеральной антимонопольной службы провела бизнес-кейс для предприятий водоснабжения/водоотведения, где в рамках тематических задач участникам предстояло выработать готовые решения по взаимодействию организации ВКХ и органа регулирования, технологическому присоединение к сетям и заключению договоров.

«Мне очень нравится, что Информационный портал «Управление ЖКХ» всегда придумывает какие-то новые интересные форматы. Бизнес-кейс очень живой и интересный формат. Участники почувствовали себя в игре, что заставило их быть более активными и в даже углубиться в заявленные задачи больше, чем это было изначально задумано», - поделилась своими впечатлениями о бизнес-кейсе Ирина Анатольевна.

Для предприятий теплоснабжения бизнес-кейс провела Гиличинская Ольга Львовна, Член рабочей группы при Экспертном Совете Федеральной антимонопольной службы, Заместитель директора ООО ИТЦ «Энергоэффект». В аналогичном практическом формате прорабатывались вопросы тарифного регулирования, подключения к сетям и особенности концессионных соглашений.

По итогам деловой части первого дня семинара для делегатов была организована культурно-развлекательная программа: торжественный фуршет, где в неформальной обстановке можно пообщаться с коллегами из других регионов и насладиться изысканными закусками, а также увлекательная экскурсионная программа. На выбор предоставлялось сразу две интерактивные экскурсии: круиз по Москве-реке на белоснежной яхте, позволяющий насладиться историческими видами центра столицы и уютной атмосферой на борту, а также экскурсия в Москва-Сити «Самые высокие в мире фабрики мороженого и шоколада», которая включала в себя обзор красивейших видов столицы, посещение фабрик мороженого и проекционного шоу.

Второй день мероприятия начался с трех секций, проводившихся в разных залах в параллельном режиме. Каждый делегат мог выбрать именно ту тему, которая наиболее интересная для его профиля.

Касаткина Ирина Анатольевна модерировала секцию для предприятий водоснабжения и водоотведения. Здесь поднимались вопросы антимонопольного и тарифного регулирования отрасли: Ковалева Ольга Валерьевна, Советник Управления регулирования в сфере ЖКХ Федеральной антимонопольной службы, выступила с темой «Новые судебные решения по спорам в сфере водоснабжения/водоотведения. Практика антимонопольных органов: актуальные решения. Антимонопольный комплаенс».

«Взаимодействие с бизнесом всегда полезно, мы смотрим в каком направлении нам дальше двигаться, для себя берем на перспективу все вопросы и замечания, чтобы учесть их в дальнейшей работе», - отметила пользу профессионального взаимодействия в рамках семинара Ольга Валерьевна в своем интервью.

Эпштейн Александр Дмитриевич, Заместитель Исполнительного директора Российской Ассоциации водоснабжения и водоотведения, дал экспертные разъяснения по внедрению эталонных методов расчета тарифа, а также открыл участникам новые возможности по привлечению дополнительного финансирования из ФЦП «Чистая вода», детально обозначив условия и порядок получения средств. По вопросам выпадающих доходов и изменениям в тарифном регулировании деятельности организаций водопроводно-канализационного хозяйства выступила Заместитель директора по правовым и корпоративным вопросам ООО «РКС-Холдинг» Кухарева Ольга Александровна.

Секцию для предприятий теплоснабжения модерировала Гиличинская Ольга Львовна. Она предложила вниманию участников комплексный анализ правовой позиции ФАС при рассмотрении разногласий по вопросам тарифообразования. Цышевская Елена Витальевна, Заместитель начальника Управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства Федеральной антимонопольной службы, рассказала про свободные цены в сфере теплоснабжения и дала предметные рекомендации по досудебному порядку рассмотрения споров.

«Самое главное, чтобы мы понимали, что такое свободная цена и как она должна складываться и как должны складываться отношения между теми, кто устанавливает эту цену и теми, кто эту цену применяет, то есть потребителями. Нужно понимать, где между этими двумя субъектами может возникнуть риск нарушения антимонопольного законодательства», - отметила Елена Витальевна.

Тему эталонных затрат и вопрос возможности включения инвестиционной составляющей в тариф осветили Заместитель начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства Федеральной антимонопольной службы Адодина Анастасия Олеговна и Экономист-практик, консультант в сфере ценообразования и тарифов ЖКХ, аттестованный аудитор Минофьева Галина Алексеевна.

Модератором третьей секции, проводившейся в параллельном режиме, стала Шерешовец Елена Владимировна. Вместе с Еленой Владимировны тонкости нового порядка обращения с ТКО как с коммунальной услугой раскрыли Олейникова Ольга Анатольевна и Толстокорова Оксана Николаевна, Советник Департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии Министерства экономического развития Российской Федерации. Эксперты обозначили критерии отнесения отходов к ТКО, нюансы перехода регионов на новую систему обращения с ТКО и порядка оказания и оплаты услуг по обращению, а также систему штрафов при нарушении экологических требований.

После перерыва делегатам также предстояло выбрать посещение одной из двух параллельных секций. Тему ТКО более углубленно продолжили Касаткина Ирина Анатольевна и Птушкина Ольга Викторовна, Заместитель начальника отдела работы с региональными органами регулирования Управления регулирования в сфере ЖКХ Федеральной антимонопольной службы. Спикеры дали экспертные рекомендации по вопросам тарифного и антимонопольного регулирования отношений в сфере обращения с ТКО.

Цышевская Елена Витальевна и Гиличинская Ольга Львовна в параллельном режиме освещали Подключение к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, где детально разъяснили вопросы последних изменений в порядке подключения и платы за технологическое присоединение к сетям, в том числе об изменениях в правилах недискриминационного доступа.

Завершилось мероприятие общей секцией, посвященной концессионным соглашениям и механизмам государственно-частного партнерства. Гиличинская Ольга Львовна выступила с докладом по теме: «Особенности тарифного регулирования, когда в рамках одного тарифа эксплуатируется концессионное имущество и имущество иных форм владения», а Искендеров Роман Русланович, Руководитель Центра ГЧП Российской Ассоциации водоснабжения и водоотведения, в своём выступлении уделил особое внимание изменениям в заключение концессионных соглашений, а также острому вопросу ликвидации МУПов и ГУПов. В финальной части секции для участников традиционно было выделено дискуссионное время, которое позволило услышать ответы на самые узкопрофильные вопросы и получить практические рекомендации от экспертов, а также обменяться опытом с коллегами.

Текст: журналист-редактор Информационного портала «Управление ЖКХ»
Марина Борисова

Прочитано 476 раз

Последнее от

Похожие материалы (по тегу)

Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии