26 сентября 2019 года в Большом зале совещаний Минстроя РФ (Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 10/12 стр. 1) состоялась Коллегия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по теме «Национальный проект «Жилье и городская среда».
Вел заседание Коллегии Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Владимирович Якушев.
В своем вступительном слове Министр представил информацию о результатах деятельности Министерства за девять месяцев текущего года.
Одним из важнейших изменений стал переход отрасли жилищного строительства на проектное финансирование с использованием эскроу-счетов при привлечении средств граждан. «Из 118,2 млн кв.м жилья 70,7 млн кв.м – проекты, по которым получено заключение о соответствии критериям и в которых средства дольщиков могут привлекаться без использования счетов эскроу. 18,4 млн кв.м – проекты, по которым застройщиками предусмотрено использование счетов эскроу и проектного финансирования», – сообщил В.В. Якушев. Он также добавил, что показатели ввода жилья на три ближайших года могут быть скорректированы: «Проектным комитетом нацпроекта была предложена и подержана вице-премьером цифра в 75,6 млн кв.м жилья на 2019-2021 годы. Понятно, что угадать точно невозможно, но в параметрах 75-78 млн кв.м жилья мы будем находиться».
Министр рассказал о том, как идет в стране расселение аварийного жилья: «На 1 сентября 2019 года расселено 109 тыс кв. м, в новые квартиры переехали 6,3 тыс человек. Таким образом, 77% от плана 2019 года уже выполнены, а в 15 регионах показатели 2019 года выполнены на 100%».
Также он проинформировал о реализации проекта «Умный город». Минстрой России определил разработчика индекса «IQ городов». Победителем конкурса на разработку методики оценки хода и эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в Российской Федерации стал Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова.
«Индекс «IQ городов» будет максимально широко отражать состояние городской инфраструктуры – городского управления, транспортной системы и инфраструктуры, системы социальных услуг (здравоохранение, образование, ЖКХ и т.д.), экономическое состояние и инвестиционный климат города, состояние систем общественной безопасности, экологическую и демографическую ситуацию, рынок труда, развитие культурной сферы и уровень развития туризма. «IQ городов» позволит ежегодно оценивать уровень цифровизации городского хозяйства и внедрения решений «Умного города», определять существующий уровень технологического развития городов и выявлять перспективные направления их дальнейшего развития. Первые результаты измерения «IQ городов» мы получим уже в этом году. Промежуточные результаты методики будут обсуждаться с экспертным сообществом, представителями регионов и муниципалитетов, участвующих в проекте», – прокомментировал В.В. Якушев.
Он сообщил, что в текущем году впервые будет составлен рейтинг городов по индексу качества городской среды. На основании показателей по 36 индикаторам российские города будут отнесены к муниципальным образованиям с благоприятной или неблагоприятной городской средой. Эти индикаторы отражают не только безопасность, комфортность, идентичность и разнообразие в среде города, но и состояние экологии и здоровья, а также эффективность городского управления. Наряду с общественными пространствами будет оцениваться и уличная дорожная сеть, общественно-деловая инфраструктура и состояние жилья.
Кроме этого Министр доложил, что в рамках исполнения национального проекта «Жилье и городская среда», в целевых показателях которого предусмотрена актуализация действующих нормативно-технических документов для внедрения передовых технологий в проектировании и строительстве, Минстрой России утвердил изменения к своду правил СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения». В составе Изменения № 3 проработан комплекс вопросов, которые дали больше свободы для проектирования школ, в том числе в районах сложившейся застройки.
«В результате утверждения изменения к своду правил по строительству общественных зданий и сооружений уточнены требования по этажности общеобразовательных зданий – возведение школ до 5 этажей включительно, размещение спортивных и зрительных залов на третьем этаже включительно, размещение учебных помещений 7-11 классов на 4 и 5 этажах. Снято ограничение по ориентации учебных помещений по сторонам света», – сообщил В.В. Якушев.
Кроме того, изменениями предусмотрена возможность дальнейшего переустройства зданий школ постройки предыдущих десятилетий с различной высотой этажа. Он подчеркнул: «Изменения внесены в один из основополагающих сводов правил в части проектирования зданий школ, и чрезвычайно важны для регионов. Именно муниципальные и региональные власти, представители коммерческих и общественных организаций стали главным инициаторами этих изменений. Теперь предусмотрена возможность проектирования компактных решений образовательных объектов. А это значит, что в районах существующей застройки решат задачу по обеспечению детей учебными местами».
Изменение № 3 утверждено приказом Минстроя России от 17 сентября 2019 года. Дата введения – 18 марта 2020 года. Официальное издание и распространение осуществляет Росстандарт.
В своем выступлении Председатель Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Сергей Вадимович Степашин отметил, что Общественный совет постоянно осуществляет мониторинг реализации национального проекта «Жилье и городская среда». В результате конструктивного взаимодействия Общественного совета с Минстроем России было проведено первое заседание Ассамблеи региональных общественных советов. «По итогам заседания Ассамблеи Общественный совет при Минстрое России обобщил и направил в Минстрой России предложения участников по проблемным вопросам реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» для использования в практической работе» – сказал С.В. Степашин.
В ходе выступления он уделил внимание существующей системе стратегирования государственной жилищной политики: «В целях достижения национальной цели развития - улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно, в Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года запланированы мероприятия по реализации программы субсидирования ипотечных кредитов для отдельных категорий граждан. В их числе развитие рынка ИЖС, формирование механизмов поддержки жилищно-строительных кооперативов, развитие жилищного строительства в сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений. Они обязательно должны пройти предварительное обсуждение в Общественном совете при Минстрое России».
Было предложено вернуться к законопроекту о мерах поддержки при ЧС. «Четыре года назад в стенах Министерства был разработан законопроект «Об общих принципах реализации мероприятий по восстановлению объектов жилищного фонда, инженерных, транспортных и социальных структур, пострадавших в результате стихийных бедствий и мерах социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены». Законопроект, к сожалению, не был поддержан. И я думаю, к нему нужно вернуться, я готов это инициировать в случае вашей поддержки», - обратился С.В. Степашин к В.В. Якушеву в ходе работы Коллегии.
В качестве позитивного момента в организации формирования и реализации региональных программ переселения, Председатель общественного совета отметил такую новацию, как установление требований к жилым помещениям, предоставляемым гражданам. Минстроем России при участии Фонда ЖКХ были разработаны рекомендации по установлению субъектами Российской Федерации требований к строящемуся жилью. Они носят рекомендательный характер, но будут способствовать повышению качества, комфортности и энергоэффективности строящегося или приобретаемого жилья в рамках программ переселения.
В заключение своего выступления С.В. Степашин попросил все озвученные им предложения отразить в решении Коллегии и отметил, что Общественный совет готов при необходимости подключиться к этой работе.
Далее, в соответствии с повесткой заседания Коллегии, были рассмотрены следующие вопросы:
- Федеральный проект «Ипотека», докладчик: референт Департамента финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации Анна Александровна Волкова;
- Федеральный проект «Жилье», докладчик: генеральный директор АО «ДОМ.РФ». Александр Альбертович Плутник;
- Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», докладчики:
- директор Департамента стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Сергеевич Гилев;
- генеральный директор - председатель правления государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Константин Георгиевич Цицин;
Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», докладчик: заместитель директора Департамента стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Юлия Викторовна Талалайкина.
После завершения заседания Коллегии состоялся пресс-подход, во время которого В.В. Якушев ответил на вопросы журналистов.
В частности он ответил на вопрос о перспективах развития рынка социальной аренды жилья: «Такая программа необходима, но для ее развития нужна поддержка государства, потому что бизнесовая модель здесь точно работать не будет. Это серьёзные капиталовложения для застройщиков. Нужны продуманные шаги государственной поддержки - это и налоговые послабления, и прямое субсидирование возможно».
Министр сообщил, что в ряде субъектов Федерации существуют подобные проекты. В частности, такое жилье строится для работников бюджетной сферы.
