23 июля 2019 года в пресс-центре «Парламентской газеты» (Москва, 1-я ул. Ямского поля, д. 28) прошла пресс-конференция председателя Комитета ГД РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Н.П. Николаева.
В весеннюю сессию Комитет Государственной Думы Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рассмотрел более ста законопроектов. Как сообщил руководитель Комитета Николай Петрович Николаев: «Сессия была напряжённой и плодотворной: комитетом рассмотрено более 100 законопроектов, большая часть уже прошла Госдуму - в портфеле осталось всего 17 законопроектов, которые парламентарии рекомендовали на отклонение».
Из принятых инициатив он особо выделил реформу долевого строительства. Пакет законопроектов поможет завершить строительство проблемных объектов в случае банкротства застройщиков и защитить права граждан.
Первым законом предусматривается создание региональных фондов за счёт средств федерального и регионального бюджетов, а также компенсационного фонда для достройки проблемных объектов. При этом вводится жёсткий контроль за целевым расходованием выделяемых средств через механизм обязательного банковского сопровождения всех расходных операций региональных фондов.
Вторым законом предусматривается возможность досрочного прекращения договоров страхования гражданской ответственности застройщика, а также договоров поручительства банка по обязательствам перед дольщиками и передачи ответственности фонду.
Ещё одно направление - электронные торги. «Принят закон о приватизации государственно-муниципального имущества в части проведения торгов исключительно в электронном виде, на днях внесён законопроект, который предлагает перевести все торги на землю в электронный вид. Работа, связанная открытостью и переходом на цифровые технологии, является одним из серьезных направлений», - уточнил Н.П. Николаев.
Парламентарий также остановился на проблеме лесной отрасли. По его мнению, основные злоупотребления становятся возможными из-за отсутствия контроля за транспортировкой древесины: «Древесина не привязана к участку. Человек, который везет на лесовозе бревна, может узаконить, приписав их к любому официальному участку».
Очень сложная тема – банкротство. «На мой взгляд, основным критерием для развития законодательства о банкротстве должно стать количество тех организаций, которые прошли оздоровление. На сегодняшний день у нас менее 1% компаний, которые прошли оздоровление и возвращаются на рынок при том, что в различных странах эта цифра доходит до 20%, а иногда даже до 30%. Причина этого, в том числе, работа арбитражных управляющих. У нас арбитражный управляющий – это человек, специализирующийся на уничтожении компаний.
На рынке долевого строительства мы реформировали работу арбитражных управляющих. Все арбитражные управляющие должны проходит аккредитацию в ДОМ.РФ, то есть обладать определенной специализацией. Мы дали возможность ДОМ.РФ менять арбитражного управляющего, если он затягивает процесс.
Эта модель должна быть теражирована на другие рынки».
Парламентарий отметил, что в связи с природными изменениями необходимо провести пересмотр норм безопасности при строительстве инфраструктурных объектов: «За последнее десятилетие в России было больше наводнений в полтора раза, чем за предыдущее, это статистика. Сейчас в свете последних событий все обсуждают дамбу в Иркутской области. Но ведь это дамба строилась по установленным нормативам, значит, их надо пересматривать.
Это касается и изменений вечной мерзлоты, в этой связи тоже нужно пересматривать и нормы безопасности, и строительные нормы».
Начавшийся в конце июня паводок затронул 10 муниципальных образований Иркутской области. Произошло подтопление 109 населенных пунктов с 10,8 тыс. жилых домов, где проживают 38 тыс человек.
Затем Н.П. Николаев ответил на многочисленные вопросы журналистов.
В частности, на вопрос корреспондента журнала «Строительная Орбита» о планах по дальнейшему изменению законодательства о долевом строительстве, он сообщил: «Задачи, которые сегодня стоят на будущее, - это определенная «донастройка». Основная реформа и основные нормы приняты, работа проделана колоссальная: огромная отрасль, объем которой достигает до 2 трлн руб. в год, переведена на новые механизмы. И глобальных изменений моделей уже не будет. А ужесточения для застройщиков – это были временные нормы, чтобы остановить возможность появления новых обманутых дольщиков.
Что же нужно «донастроить»? Раз уж застройщики переходят на новую модель и используют эскроу-счета и проектное финансирование – в этом случае риски между собой делят профессиональные участники рынка, и не нужно так жестко регулировать деятельность застройщиков, так как для людей риски отсутствуют. Если застройщик разорился, то деньги остались в банке, если банк разорился – деньги компенсируются агентством по страхованию вкладов на сумму до 10 млн руб. Поэтому необходимо облегчать допуск на рынок и работу на рынке застройщиков. И возможно уже осенью Комитет вернется к этой теме.
Второй момент – нужно совершенствовать саму модель эскроу-счетов, чтобы она была более удобной для людей. Например: использовать эскроу-счет, как накопительный, а ведь сейчас сумма на нем должна быть 100%, что вынуждает людей брать ипотеку. На эскроу-счет мог бы поступать некий задаток, а ипотека и остаток денег могли бы вноситься при полной достройке дома. Эта модель должна быть более комфортной для всех участников, но без рисков для граждан. Когда отрасль будет полностью переведена на эскроу-счета, можно будет выдохнуть и сказать: «Ну все, мы эту проблему решили окончательно».
Что касается нежилых помещений, то в законодательстве предусмотрена компенсация тем, кто купил подобные помещения площадью до 7 кв.м – так называемые кладовки, а также для владельцев машино-мест».
Но, как отметил глава Комитета, в последнее время пошла волна обращений от людей, купивших небольшие мастерские и магазинчики, которые больше 7 кв.м, и их также необходимо компенсировать. И уже с 1 июля продажа всей нежилой недвижимости, в том числе и апартаментов, частным лицам должна осуществляться также только через договора долевого участия и эскроу-счета, а отчисления застройщиков в этом случае равнозначны застройщикам, реализуемым квартиры. При этом, говоря о компенсации за предыдущей период, он подчеркнул: «Сегодня основная задача у государства – это восстановить жилищные права граждан, которых более 200 тыс семей, поэтому предпочтение отдается этому вопросу».
