13 декабря 2018 года в зале 137 старого здания ГД РФ (Москва, Охотный ряд, д. 1) прошло заседание Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, на котором были рассмотрены поправки ко второму чтению законопроекта «О совершенствовании регулирования деятельности застройщиков».
Вел заседание председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Петрович Николаев.
В своем вступительном слове он сообщил, что по итогам совместной работы Комитета с Правительством, Банком России, профессиональным и экспертным сообществом законопроект был существенно доработан и ко второму чтению дополнен нормами, уточняющими требования к застройщикам, режим расчетного счета застройщика, а также порядок осуществления контроля за их деятельностью.
По его словам, в части уточнения правового режима деятельности застройщиков подготовлены поправки, предусматривающие предоставление застройщику возможности привлечения целевых займов от любых учредителей. Также смягчаются требования к опыту участия застройщиков в строительстве многоквартирных домов, отменяются требования об осуществлении уполномоченным банком контроля за целевым расходованием средств застройщиком после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.
В части совершенствования системы государственного контроля в области долевого строительства ко второму чтению законопроекта предложено исключить механизм плановых проверок застройщиков и расширить основания для проведения внеплановых проверок, включая случаи неисполнения застройщиком в установленные сроки предписаний контролирующего органа.
Блок поправок ко второму чтению связан с деятельностью Фонда защиты прав участников долевого строительства. «Мы наделяем Фонд по основаниям и в порядке, которые установлены правительством, правом осуществлять проверку финансово-хозяйственной деятельности застройщиков в целях своевременного выявления признаков неплатежеспособности или недостаточности их имущества», - сообщил Н.П. Николаев.
Поправками дополняется состав сведений, раскрываемых в единой информационной системе жилищного строительства, включая в том числе и проектную документацию.
Председатель Комитета обратил особое внимание, что одновременно в законопроект включены положения, направленные на усиление защиты прав граждан: «Это касается, прежде всего, приравнивания требований граждан по передаче машино-мест и нежилых помещений площадью до 7 кв.м к требованиям по передаче жилых помещений с их включением в особую часть реестра требований кредиторов, имеющих приоритетный порядок удовлетворения».
Отдельный пакет поправок касается упрощения порядка финансирования Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства проблемных объектов. «Кроме того, в ходе консультаций, продолжавшихся практически вплоть до самого заседания комитета, удалось согласовать вопрос об установлении необходимых правовых условий для создания Фондом специализированной дочерней организации, целью деятельности которой станет достройка проблемных объектов в рамках процедуры банкротства застройщика. Это позволит Фонду уже в самое ближайшее время направить полученные от государства средства на решение проблем дольщиков «Урбан Групп», - подчеркнул Н.П. Николаев.
Он напомнил, что 1 июля следующего года все проекты долевого строительства, в том числе текущие, должны перейти на новый механизм финансирования с использованием эскроу-счетов: «Мы при этом понимаем, что есть проекты, которые начаты и прошли определенные этапы строительства, и изменение порядка финансирования будет невозможно. Одновременно мы понимаем, что есть много проектов, зафиксированных на бумаге, чтобы формально соответствовать требованиям. В этой связи мы приняли решение, что при переходе на эскроу-счета с 1 июля 2019 года исключения будут сделаны только для тех проектов, которые будут соответствовать определенным критериям с точки зрения уровня достройки, объема проданных договоров долевого участия. Правительство должно в самое ближайшее время подготовить эти критерии, чтобы мы также могли их рассмотреть».
Завершая свое выступление, Н.П. Николаев сказал: «Этот правительственный закон выполняет следующий этап глобальной реформы в сфере жилищного долевого строительства, которая проводится по поручению президента РФ. Она направлена только на одно – чтобы пресечь в нашей стране появление обманутых дольщиков. При этом мы не забываем о важности обеспечить условия для развития жилищного строительства».
Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Евгеньевич Стасишин поблагодарил депутатов за плодотворную совместную работу по реформированию системы жилищного строительства, инициированному Президентом России в интересах дольщиков.
При этом он проинформировал, что для 214-ФЗ вышеперечисленные поправки - не последние: «В весеннюю сессию будет ряд поправок, которые относятся к региональной составляющей, и еще будет ряд поправок в части страхования». По данному вопросу должны также подготовить свои замечания представители Банка России.
Комитет, рекомендовал ГД РФ принять во втором, основном, чтении правительственный законопроект о совершенствовании регулирования деятельности застройщиков.