Вы находитесь здесь:Главная»Новости»Новости индустрии»Совершенствование системы правоприменения градостроительного законодательства
Понедельник, 18 Декабрь 2017 07:16

Совершенствование системы правоприменения градостроительного законодательства

02 фото ГД ЭкспСовет 111217

11 декабря 2017 года в зале 504 старого здания Государственной Думы (Москва,  Охотный ряд, д. 1) состоялось заседание Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству на тему: «Контрольно-надзорная деятельность в свете совершенствования системы правоприменения градостроительного законодательства».

 

Вел заседание Депутат ГД ФС РФ, член Комитета по транспорту и строительству, Председатель Экспертного совета, Владимир Иосифович Ресин.

В своем вступительном он слове подчеркнул, что тема заседания и вопросы, которые необходимо на нем обсудить, имеют особое значение для обеспечения выполнения программ жилищного строительства в регионах, и назвал не терпящими критики цифры по ситуации с достройкой объектов и обманутыми дольщиками. На текущий момент срыв установленных сроков ввода в эксплуатацию составляет до 50% объемов или до 36 месяцев просрочки.

«В строительной отрасли сейчас происходят сложные процессы, вызванные, как сменой парадигмы, так и общей экономической ситуацией. С одной стороны, мы видим снижение объемов строительства, с другой – огромный рост ипотечных договоров. Число обманутых дольщиков превысило 100 тысяч человек. Ясно как божий день, что эту проблему надо решать. С нашей стороны необходимо наладить действенную контрольно-надзорную работу, иначе последствия могут быть плачевными.

Сегодня с участием профессионального сообщества застройщиков, строителей, проектно-изыскательского цеха под эгидой Минстроя России проводится системная работа по реформированию градостроительного законодательства во исполнение поручений Президента страны и решений Госсовета.

Статистика десяти месяцев этого года буквально указывает, что объемы вводимого жилья сократились на 4% или 2,3 млн кв. метров по сравнению с тем же периодом 2016 года. При этом в октябре текущего года достигнуты рекордные показатели по заключенным договорам долевого участия. Это накладывает большую ответственность на весь строительный комплекс. Задачи, поставленные Президентом России в области жилищного строительства, должны быть безусловно выполнены», - сообщил В.И. Ресин.

Затем к участникам заседания с приветственным словом обратился член Комитета  по транспорту   и   строительству,   Заместитель   председателя   Экспертного
совета, куратор Секции 2 «Нормативно-техническое регулирование, стандартизация, строительный контроль, государственный надзор. Промышленность строительных материалов» Антон  Викторович Жарков. Он акцентировал внимание на том, что для успешного осуществления программы реновации жилья необходимо разработать и ввести новую контрольно-надзорную практику. И если на примере Москвы будет достигнут положительный результат, то эта практика, распространится и на другие регионы.

Далее с докладами и сообщениями выступили:

- Алексеенко Николай Николаевич, генеральный директор ООО «Рейтинговое агентство строительного комплекса» (ООО «РАСК»), Генеральный директор ООО «Геопроектизыскания»;

- Баринова Лариса Степановна, заместитель председателя Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в сфере строительства;

- Лапидус Азарий Абрамович, Вице-президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), Заведующий кафедрой «Технология и организация строительного производства» Национального исследовательского Московского государственного строительного университета (МГСУ);

- Валов Олег Геннадьевич, Заместитель директора ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза»;

- Воронин Анатолий Леонидович, Вице-президент Национального объединения организаций экспертизы в строительстве (НОЭКС);

- Ишин Александр Васильевич, Координатор Ассоциации «Национальное объединение строителей» по г. Москве, Президент НП СРО «Столичное строительное объединение»;

- Бреус Наталья Леонидовна, заместитель генерального директора по экономике ОАО «Мостострой-11»;

- Пономарев Илья Вадимович, член Общественного совета Минстроя России.

В своей презентации «Строительный контроль: рынок и проблематика» Н.Н. Алексеенко дал общую оценку проблем при реализации государственного заказа в строительстве за 2016 год. 

По итогам прошлого года 2 491 поставщик работ и услуг имеет задолженность по налогам, 940 компаний были занесены в реестр недобросовестных поставщиков, 667 компаний уже ликвидированы. В совокупности на все проблемные компании пришлось более 22 тыс заключенных контракта в 2016 году, что составляет 9% от общего числа контрактов, на сумму около 320 млрд руб., или 8% от суммы всех контрактов 2016 года. «Суммы колоссальные, и это мы выявили только по итогам одного 2016 года», - отметил Н.Н. Алексеенко. В 2017 году ситуация еще несколько ухудшилась, однако окончательные итоги текущего года будут подведены в январе. 

При таком масштабе проблем особое внимание должно уделяться качеству строительного контроля. Так, согласно данным РАСК, 36% контрактов на осуществление строительного контроля выполняет самими строительными организациями. «На лицо конфликт интересов с точки зрения соблюдения принципов независимости и объективности», -  подытожил свое выступление глава РАСК. Более того, выявлен сразу ряд случаев, когда строительный контроль выполнялся только номинально, цена осуществления такого контроля по заключенным контрактам ниже 1 тыс руб.

В своем выступлении А.А. Лапидус рассказал о новых функциях, которые возложены Градостроительным кодексом на СРО и итогах их реализации. Он сообщил о проведенном НОПРИЗ мониторинге единой информационной системы в сфере закупок, в результате которого выявлено несоблюдение норм градостроительного законодательства со стороны государственных заказчиков: в 70% случаев размещения конкурсной документации на проведение проектно-изыскательских работ заказчиками установлено требование об обязательном членстве только в проектной саморегулируемой организации. Однако, при заключении государственного (муниципального) контракта на проектно-изыскательские работы, который является смешанным договором, необходимо учитывать требования статей 47 и 48 Градостроительного кодекса, предусматривающих обязательное членство и в изыскательской, и в проектной СРО, разделяя при этом сметную стоимость работ на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации.

В случае, если указанный вред причинен вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, ответственность должна нести саморегулируемая организация изыскателей, что невозможно при отсутствии в конкурсной документации соответствующих требований. Не все заказчики в конкурсной документации предъявляют требование к обязательному членству технического заказчика в саморегулируемой организации.

А.А. Лапидус также затронул тему формирования компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств и вопросы по работе над Национальным реестром специалистов, как новом для России институте формирования и учета кадров строительной отрасли.

По вопросу о контрольных функциях саморегулируемыми организациями с докладами выступили О.Г. Валов, А.Л. Воронин и А.В. Ишин.

От лица компаний-исполнителей госконтрактов на строительный подряд выступила Н.Л. Бреус, которая отметила, что в целях достижения бюджетной эффективности необходимо принимать во внимание интересы всех участников строительного процесса, факторы и процессы, оказывающие влияние на себестоимость работ подрядчика, которыми подрядчик управлять не может, необходимо либо существенно оптимизировать, отказавшись от них, либо оплатить соответствующие расходы.

В своем выступлении И.В. Пономарёв  обратил внимание на постоянно меняющееся законодательство: «Ни один дом не успеваем построить в пределах одного закона. В таком случае, документация, уже утвержденная, через месяц уже устареет. Повторно ее уже использовать нельзя». По его мнению, в федеральных законах должны быть только смысловые и идеологические составляющие, те, что определяет стратегию. В них должны изначально устанавливаться базовые принципы, это предотвратит постоянное внесение изменений в документы.

Подводя итоги дискуссии, В.И. Ресин дал поручение В.И. Пономареву, на основании стенограммы заседания, представить те вопросы, которые необходимо внести в качестве поправок к обсуждаемым законам.   

 

 

Прочитано 564 раз

Похожие материалы (по тегу)

Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
 

Энциклопедическое издание о дорожной отрасли «Дороги, мосты и тоннели России»

Книга-1

Спецвыпуск к X Съезду РСС

coverrss

 

Дорожное строительство

 № 1/2018

Cover DS-1-2018 4

КАТАЛОГ Выставки-презентации

Вакансии

Партнеры

RSS logo

Logo 179 179

at19 179х179 stand

179х179 GKH

 crk

 

179-179navystavke

PP 100х100 белый

КВА100х100

Реклама

1111Банер5

 IT logo

123 банер 179х179-01

Black Horse Logo пример

 

 

 

 

  

 

Ближайшие выставки

08.08.2018

XV межрегиональная специализированная выставка «Современный город. Стройиндустрия-2018»

04.09.2018

«Будпрагрэс-2018»

04.09.2018

WorldBuild Almaty

04.09.2018

«ЭКСПОДРЕВ-2018»

04.09.2018

KazBuild

19.09.2018

Строй ЭКСПО. ЖКХ

27.09.2018

CITY BUILD RUSSIA 2018

27.09.2018

Выставка "Крым. Мебель. Интерьер"

27.09.2018

Выставка "Крым. Деревянное строительство"

13.11.2018

Металл Экспо 2018

Посмотреть все события

Форма входа

Подписка

 

 

facebook-Logo

Посещение