Вы находитесь здесь:Главная»Новости»Новости индустрии»Совершенствование системы правоприменения градостроительного законодательства
Понедельник, 18 Декабрь 2017 07:16

Совершенствование системы правоприменения градостроительного законодательства

02 фото ГД ЭкспСовет 111217

11 декабря 2017 года в зале 504 старого здания Государственной Думы (Москва,  Охотный ряд, д. 1) состоялось заседание Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при Комитете Государственной Думы по транспорту и строительству на тему: «Контрольно-надзорная деятельность в свете совершенствования системы правоприменения градостроительного законодательства».

 

Вел заседание Депутат ГД ФС РФ, член Комитета по транспорту и строительству, Председатель Экспертного совета, Владимир Иосифович Ресин.

В своем вступительном он слове подчеркнул, что тема заседания и вопросы, которые необходимо на нем обсудить, имеют особое значение для обеспечения выполнения программ жилищного строительства в регионах, и назвал не терпящими критики цифры по ситуации с достройкой объектов и обманутыми дольщиками. На текущий момент срыв установленных сроков ввода в эксплуатацию составляет до 50% объемов или до 36 месяцев просрочки.

«В строительной отрасли сейчас происходят сложные процессы, вызванные, как сменой парадигмы, так и общей экономической ситуацией. С одной стороны, мы видим снижение объемов строительства, с другой – огромный рост ипотечных договоров. Число обманутых дольщиков превысило 100 тысяч человек. Ясно как божий день, что эту проблему надо решать. С нашей стороны необходимо наладить действенную контрольно-надзорную работу, иначе последствия могут быть плачевными.

Сегодня с участием профессионального сообщества застройщиков, строителей, проектно-изыскательского цеха под эгидой Минстроя России проводится системная работа по реформированию градостроительного законодательства во исполнение поручений Президента страны и решений Госсовета.

Статистика десяти месяцев этого года буквально указывает, что объемы вводимого жилья сократились на 4% или 2,3 млн кв. метров по сравнению с тем же периодом 2016 года. При этом в октябре текущего года достигнуты рекордные показатели по заключенным договорам долевого участия. Это накладывает большую ответственность на весь строительный комплекс. Задачи, поставленные Президентом России в области жилищного строительства, должны быть безусловно выполнены», - сообщил В.И. Ресин.

Затем к участникам заседания с приветственным словом обратился член Комитета  по транспорту   и   строительству,   Заместитель   председателя   Экспертного
совета, куратор Секции 2 «Нормативно-техническое регулирование, стандартизация, строительный контроль, государственный надзор. Промышленность строительных материалов» Антон  Викторович Жарков. Он акцентировал внимание на том, что для успешного осуществления программы реновации жилья необходимо разработать и ввести новую контрольно-надзорную практику. И если на примере Москвы будет достигнут положительный результат, то эта практика, распространится и на другие регионы.

Далее с докладами и сообщениями выступили:

- Алексеенко Николай Николаевич, генеральный директор ООО «Рейтинговое агентство строительного комплекса» (ООО «РАСК»), Генеральный директор ООО «Геопроектизыскания»;

- Баринова Лариса Степановна, заместитель председателя Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в сфере строительства;

- Лапидус Азарий Абрамович, Вице-президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), Заведующий кафедрой «Технология и организация строительного производства» Национального исследовательского Московского государственного строительного университета (МГСУ);

- Валов Олег Геннадьевич, Заместитель директора ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза»;

- Воронин Анатолий Леонидович, Вице-президент Национального объединения организаций экспертизы в строительстве (НОЭКС);

- Ишин Александр Васильевич, Координатор Ассоциации «Национальное объединение строителей» по г. Москве, Президент НП СРО «Столичное строительное объединение»;

- Бреус Наталья Леонидовна, заместитель генерального директора по экономике ОАО «Мостострой-11»;

- Пономарев Илья Вадимович, член Общественного совета Минстроя России.

В своей презентации «Строительный контроль: рынок и проблематика» Н.Н. Алексеенко дал общую оценку проблем при реализации государственного заказа в строительстве за 2016 год. 

По итогам прошлого года 2 491 поставщик работ и услуг имеет задолженность по налогам, 940 компаний были занесены в реестр недобросовестных поставщиков, 667 компаний уже ликвидированы. В совокупности на все проблемные компании пришлось более 22 тыс заключенных контракта в 2016 году, что составляет 9% от общего числа контрактов, на сумму около 320 млрд руб., или 8% от суммы всех контрактов 2016 года. «Суммы колоссальные, и это мы выявили только по итогам одного 2016 года», - отметил Н.Н. Алексеенко. В 2017 году ситуация еще несколько ухудшилась, однако окончательные итоги текущего года будут подведены в январе. 

При таком масштабе проблем особое внимание должно уделяться качеству строительного контроля. Так, согласно данным РАСК, 36% контрактов на осуществление строительного контроля выполняет самими строительными организациями. «На лицо конфликт интересов с точки зрения соблюдения принципов независимости и объективности», -  подытожил свое выступление глава РАСК. Более того, выявлен сразу ряд случаев, когда строительный контроль выполнялся только номинально, цена осуществления такого контроля по заключенным контрактам ниже 1 тыс руб.

В своем выступлении А.А. Лапидус рассказал о новых функциях, которые возложены Градостроительным кодексом на СРО и итогах их реализации. Он сообщил о проведенном НОПРИЗ мониторинге единой информационной системы в сфере закупок, в результате которого выявлено несоблюдение норм градостроительного законодательства со стороны государственных заказчиков: в 70% случаев размещения конкурсной документации на проведение проектно-изыскательских работ заказчиками установлено требование об обязательном членстве только в проектной саморегулируемой организации. Однако, при заключении государственного (муниципального) контракта на проектно-изыскательские работы, который является смешанным договором, необходимо учитывать требования статей 47 и 48 Градостроительного кодекса, предусматривающих обязательное членство и в изыскательской, и в проектной СРО, разделяя при этом сметную стоимость работ на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации.

В случае, если указанный вред причинен вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, ответственность должна нести саморегулируемая организация изыскателей, что невозможно при отсутствии в конкурсной документации соответствующих требований. Не все заказчики в конкурсной документации предъявляют требование к обязательному членству технического заказчика в саморегулируемой организации.

А.А. Лапидус также затронул тему формирования компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств и вопросы по работе над Национальным реестром специалистов, как новом для России институте формирования и учета кадров строительной отрасли.

По вопросу о контрольных функциях саморегулируемыми организациями с докладами выступили О.Г. Валов, А.Л. Воронин и А.В. Ишин.

От лица компаний-исполнителей госконтрактов на строительный подряд выступила Н.Л. Бреус, которая отметила, что в целях достижения бюджетной эффективности необходимо принимать во внимание интересы всех участников строительного процесса, факторы и процессы, оказывающие влияние на себестоимость работ подрядчика, которыми подрядчик управлять не может, необходимо либо существенно оптимизировать, отказавшись от них, либо оплатить соответствующие расходы.

В своем выступлении И.В. Пономарёв  обратил внимание на постоянно меняющееся законодательство: «Ни один дом не успеваем построить в пределах одного закона. В таком случае, документация, уже утвержденная, через месяц уже устареет. Повторно ее уже использовать нельзя». По его мнению, в федеральных законах должны быть только смысловые и идеологические составляющие, те, что определяет стратегию. В них должны изначально устанавливаться базовые принципы, это предотвратит постоянное внесение изменений в документы.

Подводя итоги дискуссии, В.И. Ресин дал поручение В.И. Пономареву, на основании стенограммы заседания, представить те вопросы, которые необходимо внести в качестве поправок к обсуждаемым законам.   

 

 

Прочитано 189 раз

Похожие материалы (по тегу)

Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
 

Энциклопедическое издание о дорожной отрасли «Дороги, мосты и тоннели России»

Книга-1

Спецвыпуск к X Съезду РСС

coverrss

 

Дорожное строительство

 № 4/2017

Cover DS-4-2017 4-1

КАТАЛОГ Выставки-презентации

Вакансии

Партнеры

RSS logo

Logo 179 179

neftNNF2018 179x179

at18 200x200 promo atm18pYBOS

Banner 200

179х179 GKH

 crk

 

179-179navystavke

PP 100х100 белый

КВА100х100

 

 

 

 

Реклама

1111Банер5

123 банер 179х179-01

Black Horse Logo пример

 

 

 

 

  

 

Ближайшие выставки

23.01.2018

«Строительство и архитектура – 2018»

30.01.2018

Выставка металлообработки и сварки 2018

05.02.2018

Ежегодная февральская образовательная программа Международной ассоциации специалистов горизонтального направленного бурения (МАС ГНБ)

06.02.2018

Aquatherm Moscow 2018

06.02.2018

АгроФарм-2018

14.02.2018

"СтройУрал - 2018"

15.02.2018

СТРОЙЭКСПО-2018 г. Ставрополь

21.02.2018

Технический Форум "Обустройство нефтегазовых месторождений"

26.02.2018

3-я Международная строительная выставка CITY BUILD RUSSIA

27.02.2018

10-я международная специализированная выставка «ПОЛИУРЕТАНЭКС»

Посмотреть все события

Форма входа

Подписка

 

 

facebook-Logo

Посещение