Из 275 зарегистрированных в Национальном объединении организаций на Съезде присутствовали делегаты от 244 СРО, что обеспечило кворум.
С приветствием к участникам Съезда обратились:
- Нарышкин Сергей Евгеньевич, Председатель Государственной думы Российской Федерации;
- Рейльян Юрий Угович, заместитель Министра строительства и ЖКХ Российской Федерации;
- Алешин Алексей Владиславович, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
- Шаккум Мартин Люцианович, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по земельным отношениям и строительству;
- Николаева Елена Леонидовна, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;
- Ельцова Любовь Юрьевна, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации;
- Посохин Михаил Михайлович, президент НОПРИЗ.
Обращаясь к участникам Съезда, С.Е. Нарышкин сказал: «Вам лучше многих известно, насколько большой и весомый вклад всегда вносила строительная отрасль в развитие нашей страны, создавая условия для роста в других секторах и отраслях нашей экономики и помогая в решении самых насущных социальных задач. И анализ текущего положения дел в отрасли необходим для адекватной оценки общей ситуации в российской экономике.
Ваш юбилейный X Съезд пришелся на крайне ответственный период в жизни нашей страны. Да, действительно, некоторые и довольно многие строительные организации России находятся на передовом крае мировых достижений. Но в целом картина по отрасли не является, конечно, идеальной. Есть проблемы как технологической и организационной, так и финансовой составляющей. А ведь именно общий результат, а не отдельные победы, определяют в общественном мнении облик всей строительной индустрии нашей страны. Постоянно меняющаяся обстановка требует от всех субъектов экономической жизни не только предельной концентрации и самоотдачи, но и готовности к диалогу и компромиссу. Считаю, что для Национального объединения строителей сейчас главное стремиться к упрочению самих принципов саморегулирования. Ведь порой мы слышим, что бороться с трудностями нужно исключительно административными рычагами. Уверен, в современной экономике это не сработает, не даст оптимальных результатов, а государство прямо заинтересовано в том, чтобы экономическая политика вырабатывалась в диалоге с представителями отраслей, в том числе через механизмы саморегулирования. Какие именно функции должны быть предметом саморегулирования – это вопрос, к которому приходится возвращаться вновь и вновь, отчасти из-за новых внешних факторов, включающих не правовые антироссийские санкции, и нарушение властями ряда западных стран принципов самой рыночной экономики. И лучший ответ на нынешние вызовы – это повышение качества работы отрасли. Кому, как не профильному объединению предстоит дать ответ на этот вопрос.
Уважаемые коллеги! Ваша приверженность принципам честной конкуренции и высоким профессиональным стандартам заслуживает всемирной поддержки. Еще одним перспективным направлением, что, кстати, отражено в повестке дня Съезда, является кадровая политика. Особое внимание следует уделять и гарантиям защиты прав потребителей и прав граждан. Надеюсь, что Съезд позволит содержательно обсудить эти и многие другие вопросы. Добавлю, что ваш опыт имеет большое значение для всех российских саморегулируемых организаций, и, конечно, он будет востребован и в законотворческой деятельности.
Я всем вам хотел бы пожелать успехов!».
В своем выступление Ю.У. Рельян предложил 2015 год посвятить нормативно-техническому регулированию деятельности строительной отрасли: «Нами разработан большой план по кодификации сводов правил. В плане стоит принятие более 200 сводов. Впервые выделены очень большие деньги, и я надеюсь, что совместно нам удастся в 2015 году сделать серьезный рывок.
Вторая большая задача, в решении которой мы надеемся на вашу помощь – это ценообразование. Мы заинтересованы, чтобы подход к ценообразованию был абсолютно прозрачным и объективным, чтобы проведя очередную реформу, мы не создали себе дополнительных сложностей».
«Хочу заверить, что Ростехнадзор будет всемерно способствовать развитию саморегулирования в строительстве.
В декабре нашей службе исполнилось 295 лет. М.Г. Кутьин отдал много лет этой службе. Я, пользуясь случаем, хотел бы наградить его медалью «295 лет Ростехнадхзору», - сообщил А.В. Алешин.
«Все сидящие в этом зале прекрасно знают, что основная наша беда, с которой мы живем эти семь лет, это так называемые «коммерческие СРО», которые торгуют допусками. С этим, безусловно, надо бороться. Мы приняли ФЗ № 359 и теперь есть рычаги для того, чтобы это зло побороть.
Сегодня, при наличие хотя бы одного из оснований, напрямую предусмотренных Градостроительным кодексом, и заключения, утвержденного Национальным объединением, Ростехнадзор получил право во внесудебном порядке исключать СРО из Государственного реестра. При этом после исключения из Реестра, СРО не может выдавать свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», - завил М.Л. Шаккум.
Далее слово было предоставлено Е.Л. Николаевой, которая отметила, что на съездах НОСТРОЙ обсуждаются самые насущные проблемы отрасли. В частности, она заявила: «Очень серьезные претензии есть по качеству жилья, которое возводится по государственным программам. Мы должны поставить очень серьезный заслон этому уродливому явлению, которое дискредитирует всю строительную отрасль.
Мы предложили очень серьезно повысить требования по качеству строительства жилья, которое закупается для государственных нужд. Считаем, что также нужно указать минимальные параметры энергоэффективности для такого жилья.
В связи с вышесказанным, нам необходимо очень серьезно пересмотреть законодательство о госзакупках. Когда я ознакомилась с законопроектом, который вывешен на сайте НОСТРОЙ, то увидела новацию, которая предполагает наличие допуска на каждый контракт. Я считаю, что это избыточная норма и малореализуемая, в день нужно будет выдавать 2-6 тысяч допусков. Давайте мы не будем доводить дело до абсурда, давайте примем более понятные правила игры. Я считаю, что больший акцент нужно делать на независимое рейтингование и деловую репутацию.
Независимые рейтинги нужно стимулировать. Давайте подумаем, как это сделать, в том числе с помощью изменения законодательства РФ. Мне кажется, это тот путь, по которому нам нужно вместе идти. Федеральная антимонопольная служба, Министерство экономического развития, Минстрой поддерживают именно эту точку зрения. И мы, как законодатели, тоже больше настроены на более понятный, прозрачный механизм, нежели формат допусков на каждую госзакупку».
С презентацией «Развитие системы квалификации в Российской Федерации» выступила Л.Ю. Ельцова.
Завершающим приветствием участникам Съезда стало приветствие М.М. Посохина. Он поздравил всех с юбилейным Х Съездом, обратил внимание на преемственность и общность целей Национальных объединений в области инженерных изысканий, проектирования и строительства, а также выразил благодарность «армии строителей», которые успешно, подчас в тяжелейших условиях, реализуют проекты, охватывающие все сферы деятельности.
Президент НОПРИЗ отметил статусность мероприятия и внимание высших органов власти, профильного Министерства строительства и ЖКХ к деятельности Национальных объединений СРО в области изысканий, проектирования и строительства. Он также подчеркнул, что совместная деятельность национальных объединений и слаженная работа с Министерством строительства и ЖКХ подтверждают, что саморегулирование действительно состоялось.
В завершение выступления М.М. Посохин подчеркнул: «Общая обстановка вокруг двух наших Национальных объединений создалась достаточно положительная. Теперь мы должны на это ответить тем, чтобы правильно реализовать ФЗ № 359. Наша общая цель, а цель наша – служение Родине, будет достигнута!».
Затем, в соответствии с решениями Национального совета НОСТРОЙ, были произведены награждения за вклад в развитие саморегулирование в строительной отрасли. Награды получили: Бачурина Светлана Самуиловна, Мальцев Николай Александрович, Шаккум Мартин Люцианович, Мамлеев Рашит Фарритович, Фролов Борис Леонидович и Николаева Елена Леонидовна.
После церемонии награждения Съезд приступил к работе в соответствии с повесткой дня.
С докладом о ситуации в сфере саморегулирования в строительстве выступил Президент Национального объединения строителей Н.Г. Кутьин. Он отметил, что на сегодняшний день членами Объединения являются 275 саморегулируемых организаций, объединяющих 120 000 строительных компаний РФ. Суммарный размер компенсационных фондов всех саморегулируемых организаций на сегодняшний день составляет порядка 71 млрд 800 млн руб.
Съезд утвердил изменения в регламентирующие документы Национального объединения строителей – в Устав НОСТРОЙ и в Положение о Ревизионной комиссии. Также были утверждены Приоритетные направления деятельности Национального объединения строителей на 2016-2017 годы.
Руководитель Аппарата НОСТРОЙ Николай Иванович Капинус выступил с докладом о смете расходов Национального объединения на 2015 год. Делегаты Съезда утвердили смету расходов Объединения на текущий год.
Председатель Ревизионной комиссии Татьяна Александровна Кузьмина представила подробный отчет о работе контролирующего органа в 2014 году. Поскольку срок полномочий действовавшей Ревизионной комиссии истекал 4 апреля 2015 года, на Съезде было принято решение о прекращении полномочий членов Комиссии и утверждении нового состава.
После выступления вице-президента НОСТРОЙ Александра Васильевича Ишина Съезд принял решение о создании Академии профессионального образования Национального объединения строителей.
