Под председательством главы Минрегиона России Игоря Слюняева состоялось заседание Президиума Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации, в котором приняли участие полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе Александр Беглов, главы регионов Центральной России, а также северокавказских республик – Ингушетии и Дагестана, депутаты Государственной Думы ФС РФ, эксперты, представители ведущих научных организаций и средств массовой информации. Первым вопросом повестки рассмотрен ход реализации Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года.
- Сбалансированность региональной политики обеспечивается сформированной системой стратегического планирования. В 2013 году завершено утверждение стратегий развития всех федеральных округов и планов мероприятий по их реализации. В текущем году утверждена Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации. Сегодня мы работаем над документами стратегического порядка в новом, Крымском федеральном округе, – сказал во вступительном слове Игорь Слюняев.
Он сообщил, что Министерство начало 2014 год с мониторинга реализации ранее (в 2009 – 2012 гг.) принятых стратегий, понимая при этом, что «стратегии – это только первый шаг к комплексному планированию развития территории России».
Президиум Коллегии Минрегиона провел заинтересованное обсуждение содержания и перспектив реализации Стратегии развития Центральной России.
Представляя основные положения Стратегии, полпред Президента РФ в ЦФО Александр Беглов отметил, что в 2015 году заканчивается первый этап реализации документа и в настоящее время рассматривается вопрос о том, чтобы второй этап длился до 2030 года. При этом Стратегию, по его словам, целесообразно актуализировать, добавив, к примеру, раздел о стрессоустойчивости регионов, имея в виду не только стрессовые аспекты повседневной жизни людей, но и составляющую региональных экономик.
- В условиях федеративного государства и самостоятельности местного самоуправления приоритетным направлением государственной политики регионального развития должны стать разработка и практическое внедрение комплексных инструментов, обеспечивающих координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в наращивании собственного экономического потенциала соответствующих территорий, – высказал мнение Александр Беглов.
С анализом эффективности реализации Стратегии ЦФО выступила директор Департамента стратегического развития и государственной политики в сфере территориального планирования Минрегиона Елена Чугуевская. Она отметила, что к настоящему времени исполнены 56 из 131-го мероприятия, предусмотренных Планом реализации окружной Стратегии. В ЦФО реализуются 24 из 42-х действующих государственных программ РФ. Их общий объем финансирования до 2020 года составляет порядка 678 млрд. рублей. В регионах Центральной России утвержден 481 программный документ на период 2014 – 2020 гг. с общим объемом финансирования – 23,4 трлн. рублей. Из 38 инвестиционных проектов, вошедших в разряд приоритетных (перечень утвержден Председателем Правительства РФ 8 июня 2011 г.), семь проектов на территории ЦФО уже реализовано. В высокой степени готовности находятся 13 проектов с общей суммой финансирования – 163 млрд. рублей.
Елена Чугуевская обозначила ряд проблемных моментов, выявленных в ходе реализации Стратегии развития ЦФО, и выразила надежду, что в ближайшее время их удастся решить.
Глава Минрегиона России Игорь Слюняев на заседании Президиума Коллегии отметил важность принятого Госдумой и одобренного Советом Федерации Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
На заседании Президиума Коллегии Минрегиона прозвучало, что в ближайший период Министерство регионального развития РФ приступит к разработке одного из базовых документов, определенных указанным законом, – Основ государственной политики регионального развития, который должен стать базой для подготовки проекта Стратегии пространственного развития Российской Федерации, составной частью которой, в свою очередь, должны стать Схема расселения на территории Российской Федерации и Схема размещения производительных сил.
Кроме того Министерству предстоит выработать Методику разработки стратегии социально-экономического развития макрорегионов, которая в соответствии с принятым законом должна бать утверждена постановлением Правительства Российской Федерации. При этом стратегии развития макрорегионов должны стать основой для разработки и принятия государственных программ Российской Федерации.
- Новым этапом работы со Стратегиями федеральных округов должна стать их актуализация, отражающая динамические изменения экономики, новые горизонты планирования, современные стратегические ориентиры, а также развитие межрегионального сотрудничества как одного из ключевых направлений региональной политики и инструментов эффективной взаимной интеграции субъектов Российской Федерации, – обозначила ближайшие приоритеты работы в сфере стратегирования Елена Чугуевская.
В ходе дискуссии выступили помощник полпреда Президента РФ в ЦФО Александр Пискунов, Губернатор Владимирской области Светлана Орлова, временно исполняющий обязанности Губернатора Ивановской области Павел Коньков, врио заместителя Губернатора Воронежской области Андрей Ревков.
- Очень важно не идти на поводу обстоятельств, а управлять конечным результатом, которого мы должны достичь в своей деятельности – вот что такое стратегирование. Размышляя в этом направлении, мы сегодня ставим перед собой задачу оценить степень влияния на валовой региональный продукт и эффективность развития регионов таких инструментов развития, как государственные и федеральные целевые программы, программы естественных монополий, государственные капитальные вложения, внепрограммная часть бюджетных расходов. Кроме того – проанализировать отраслевые балансы в разрезе региональных экономик. Такая аналитическая работа должна быть проведена в Минрегионе до конца текущего года, – заключил Игорь Слюняев.
Министр пригласил Президиум Коллегии Минрегиона активно включиться в подготовку аналитического доклада «Регионы России: реформы и развитие».
