Вы находитесь здесь:Главная»Cтатьи»ЖКХ-2012: К чему готовиться россиянам?
Пятница, 11 Январь 2013 10:27

ЖКХ-2012: К чему готовиться россиянам?

Оцените материал
(0 голосов)

8 января 2012 года в пресс-центре «АиФ» состоялась пресс-конференция председателя комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галины Петровны ХОВАНСКОЙ на тему: «ЖКХ-2012: К чему готовиться россиянам?». Во время мероприятия были подняты следующие темы: Создание комитета по жилищной политике и ЖКХ; Возможный рост цен на услуги ЖКХ в столице и в России; Строительство некоммерческого жилья в Москве; Капитальный ремонт домов: 2 подхода; Переселение жителей из аварийного фонда.

 

Обращаясь к журналистам,Галина Петровна подчеркнула,что мероприятию послужил действительный информационный повод: наконец, через 8 лет в Государственной Думе появился Комитет по жилищной политике и жилищно  коммунальному хозяйству. Практически 8 лет назад начал обсуждаться проект Жилищного кодекса, который в 2004 году был принят. К великому сожалению, жилищная проблема является очень острой и актуальной на сегодняшний день, что подтверждается девяностопроцентным обращением граждан в различные правительственные, административные органы, а также к депутатам Госдумы. Этой проблемой в Думе занимались три комитета: комитет по граждан скому и уголовно-процессуальному законодательству, комитет по строи тельству и земельным отношениям, и комитет по собственности в части приватизации жилья. Это было совершенно противоестественно, потому что нельзя было даже отследить проекты законов, которые гото вились в этих комитетах. Но сейчас все это будет объединено в одном комитете. Процесс идет непросто. Мне сейчас переданы из комитета по гражданскому законодательству 54 законодательные инициативы – проекты законов, которые не прошли еще первое чтение. Есть такая договоренность, если документ прошел первое чтение, то его доводит старый комитет, если же это новые документы, которые еще не обсуждались в Думе, то они передаются в новые комитеты. Сложнее отношения с комитетом по строительству. Пока у них ощущение, что все остается по-прежнему. Старые документы в части ЖКХ они держат у себя, в частности «Закон о фонде содействия реформирования ЖКХ». Для всех очевидно, что это должно быть в нашем комитете, но пока у руководства другая позиция. Я думаю, что это мы решим в рабочем порядке. С комитетом по собственности пока пересечений нет. Но идет последний год приватизации жилья, и не только приватизации, но и реприватизации, то есть передачи в собственность муниципалитету жилых помещений и заключение договоров социального найма с бывшим собственником, который не хочет это бремя нести, и оснований у него к таким решениям все больше и больше становится с учетом тарифов, с учетом капитального ремонта в будущем, который должен оплачивать собственник, с учетом обязательного страхования жилья. В общем, многим собственникам, а у нас класс нищих собственников был порожден приватизацией жилья, и он, к сожалению, достаточно велик. Поэтому проблема реприватизации жилья становится актуальной. Могу сказать твердо, что в ближайшие месяцы я внесу законодательную инициативу, чтобы никакого срока ограничения на реприватизацию жилья не было, хотя бы до принятия закона о введении единого налога в силу разных причин. Пока он не введен, люди не знают, какова будет цена вопроса. А для того чтобы принять решение, справится собственник с нагрузкой или нет, все-таки он должен знать, сколько придется платить в качестве налога, так как расчет будет происходить из стоимости близкой к рыночной, и многие люди этой проблемой озадачены. Это как бы общая картина. На сегодняшний день председатель комитета есть, аппарата нет, штатного расписания нет, а комитет второй по численности в Госдуме. Сейчас у нас 21 человек, в других по 10-12 человек. Это связано с интересом к проблеме, потому что депутаты, избранные от регионов, знают, какие проблемы у избирателей, с которыми они приходили на встречи, и понимают, какие вопросы будут подниматься на приемах населения. Я принимаю людей каждый месяц, и этого недостаточно. — Из тех законопроектов, которые не прошли первые слушания и которые переданы вам, наиболее важные можете выделить? — Если закончатся компромиссом взаимоотношения с комитетом по земельным отношениям и строительству, то у нас будет более 60 законодательных инициатив. Это по нагрузке также один из самых больших комитетов, имеющих большую папку законопроектов. Для каждого человека важно решение его конкретной проблемы, если я живу в аварийном доме, у меня одна проблема: когда будет возможность переселиться в нормальное жилье и сколько метров жилой площади мне дадут. Человеку, который живет в доме, требующем капительного ремонта, крайне важно определиться в части проведения капитального ремонта, так как это бремя полностью на него возложено, и может ли государство поучаствовать в этом процессе. У каждой категории, у каждого человека, у каждой семьи своя проблема. Очередникам важно, что будет с социальным жильем. Для тех, кого не ставят в очередь, а они не могут купить рыночную жилплощадь, важна наша инициатива, которая пока не внесена, но подготовлена, по некоммерческому найму жилья. Я напоминаю, что после принятия жилищного кодекса получить социальное жилье могут только малоимущие, а сдается только рыночное жилье. Снять квартиру по рыночным ценам многие просто не могут, и особенно страдают молодые семьи, которые хотят жить самостоятельно. Волнует людей и проблема сноса пятиэтажек, а также, куда будут переселять, в область или все-таки можно остаться в пределах городской черты. — Давайте поговорим о возможном росте цен на услуги ЖКХ. — Эта тема касается 90 % граждан РФ, за исключением 10 %, которым все равно, сколько платить. Я хочу напомнить, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги делится на две части: плата за жилое помещение, а точнее за содержание общего имущества дома, а не вашей квартиры. Эта плата определяется общим собранием собственников, для нанимателей определяется муниципалитетом. Вторая часть – коммунальные услуги – определяются государством, то есть субъектом федерации в лице региональной энергетической комиссии. Надо запомнить, что за тарифы по оплате коммунальных услуг отвечает региональная энергетическая комиссия. Более того, за нормативы, то есть за объем потребляемого ресурса теперь отвечает региональная энергетическая комиссия, а не муниципалитет. С моей точки зрения, то, что произошло с тарифами это вообще политическое решение, я говорила об этом еще в декабре. Когда меня спрашивали, почему на лето перенесли индексацию, повышение тарифов, то что отвечать, что 4 марта выборы и с этим все связано. Это очень плохо, потому что бюджет должен приниматься на год, а получается так, что летом придется вносить изменения в бюджет. Поясню. Подняли тарифы, и малоимущие граждане, а их не менее 10 %, должны получить субсидию на оплату ЖКХ. Откуда? Из бюджета. Значит надо при росте тарифов предусмотреть и увеличение финансирования по этой строке в бюджете. Также в большинстве регионов, исключение может быть Москва, уже монетизированы льготы, и эти строчки тоже должны быть пересмотрены в бюджете. Я привела два примера, которые потребуют внесения изменения в закон о бюджете соответствующего региона в середине года, и будет соответственная реакция населения, потому что в некоторых регионах говорят о том, что будет два повышения, а не одно. Это расплата за политические решения, и, опять же, заплатим за все это мы с вами. Тарифы определяет региональная энергетическая комиссия, то есть органы государственной власти субъекта федерации. Мы понимаем, что единственный регулятор – государство, и здесь работает в данном случае антимонопольное законодательство, это единственное, что может погасить неумеренные аппетиты естественных монополий. У коммерческих организаций одна цель – извлечение прибыли, и они работают в точном соответствии с этой позицией, и остановить их может только ограничение на государственном уровне. Я очень сочувствую сотрудникам федеральной антимонопольной службы, которые делают попытки как-то урегулировать этот процесс, но как только появляется слово Газпром в проекте, инициатива исчезает. Мы знаем, что у нас естественные монополии содержат футбольные команды, спортивные мероприятия финансируют, содержат многие СМИ, а это оплачиваем мы в своих тарифах. Это не целевое расходование. Мы должны платить только за то, что мы потребляем, и эти накрутки крайне негативно сказываются на нашей платежной квитанции. В декабре 2009 года вышел документ, который называется Постановление Правительства 1140, посвященное прозрачности деятельности этим самых ресурсоснабжающих организаций естественных монополий. Документ этот нужно было принимать еще 5-6 лет назад. Это дало нам возможность узнать, за что мы платим, из чего складывается этот тариф, и идут ли эти деньги на индексацию доходов руководства, чтобы они не почувствовали кризис на себе, либо там солидная инвестиционная составляющая, приличные деньги выделяются на ремонт, на замену уже устаревшего оборудования, сгнивших труб, коллекторов. Сейчас выйдет новое Постановление 354, там два будет платежа, то, что вы употребили у себя в помещении, и то, что ушло на общедомовые нужды. В общедомовые нужды входит то, что незаконно, без счетчиков, потребляет человек, который не хочет этот счетчик устанавливать. Естественно, люди не хотят платить ни за кого, кроме как за себя, это естественно. Но кое-где порой честно жить не хотят. — Давайте поговорим о строительстве некоммерческого жилья в Москве. — Москва одна из первых почувствовала эту дыру в законодательстве, что после принятия жилищного кодекса не смогли тех же бюджетников, учителей, врачей, поставить на учет, потому что у них зарплата на одну на две тысячи рублей больше, чем это установлено уровнем и эти люди уже не могут претендовать на социальное жилье. И рынок, на который они идти не могут по своим финансовым возможностям. Конечно, должен быть жилищный фонд некоммерческого использования, который немного отличается от социального фонда и отличается от рынка, то есть он занимает промежуточное положение между частным фондом и социальным. К сожалению, пока в законодательстве здесь большая дыра. Мы подготовили целый раздел, посвященный некоммерческому фонду жилья. Этот фонд в процессе эксплуатации не будет нагрузкой на бюджет, в отличие от социального, где расходы по капитальному ремонту должен взять на себя бюджет. Плата будет отличаться от платы за социальный найм, чисто символический на сегодня, но она будет отличаться и от платы на рынке жилья. Она будет доступна среднему классу, и Москва здесь вышла на передовые позиции. У нас колоссальный процент жилья находится в собственности у граждан. Породили класс нищих собственников, а сейчас уже идут предложения прекратить выплату субсидий собственникам. Не надо загонять людей в угол, заставляя продавать хорошую квартиру и жить в коммуналке. — Давайте уточним, какой процент такого жилья в столице и начали ли регионы подхватывать эту инициативу? — В Москве пока небольшой процент этого жилищного фонда, но была идея в каждом административном округе такой дом иметь, но сейчас в основном московская область в эти проекты уходит и это сразу снижает интерес к этому проекту, потому что люди работают в Москве, и нужно комплексно решать проблему рабочих мест. Пожилые люди не хотят ехать в московскую область, потому что там другие правила игры, там нет доплат к пенсии, там нет многих льгот. — Будут ли выделяться деньги за капремонт? — Если речь идет о Москве, деньги будут выделяться, только меня не устраивает в постановлении правительства, которое посвящено этой теме, следующее. Я уже говорила, что старые обязательства должны быть выполнены в полном объеме, а постановление правительства, которые выпущено, предполагает софинансирование со стороны собственников, причем, чем больше выделишь денег, тем больше у тебя шансов войти в эту программу. Это принцип в корне неправильный. Единственное, где он может работать, это для домов жилищно-строительных кооперативов. Перед этими жителями нет обязательств государства, хотя Москва многие годы помогала кооперативам. В остальной части это очень неприятное наблюдение. Я писала Собянину об этом, когда вышел этот документ о софинансировании, а верховный суд четко сказал, что если на момент приватизации уже возникло обязательство по капремонту, то это ответственность бывшего наемодателя, то есть города, значит это обязательство бюджета. — К чему готовится россиянам в плане роста тарифов? — С июля у нас поднимут тарифы. У нас была законодательная инициатива, которая до высказывания премьера была отклонена, она была посвящена тому, чтобы тарифы не росли выше, чем растет инфляция. Но после того, как премьер правительства на эту тему высказался, нам стало легче, мы повторно внесли эту инициативу, и надеемся, что у нее будет более хорошая судьба. Но нам говорят, что нет, инфляция была 6,1 %, это маловато, надо на 10-15-20 %. Здесь другой дороги нет, кроме как ужесточение антимонопольного законодательства. К сожалению, мы поспешили с приватизацией естественных монополий в сфере ЖКХ, в коммунальной сфере. Вместо того чтобы содействовать созданию конкурентной среды, что прописано во всех законах, идет обратная картина, такие примеры есть в Московской области. Я вас уверяю, до 4 марта вы не услышите никаких цифр. — Расскажите про состав комитета, на Вашем сайте нет информации о его членах. — Пока действительно информации мало. Второе заседание будет в четверг, это будет содержательное заседание, и я предложу всем коллегам написать про себя все, что они считают нужным, чтобы оформить сайт. Пока мне известно о двух членах комитета, один из Единой России, другой из КПРФ, которые имеют отношение к коммунальной и жилищной сфере. — Ваше отношение к 261 ФЗ? Всех запутали со сроками, вы не желаете его через свой комитет отменить? — Этот закон будет проходить по комитету по энергетике, так как он посвящен ресурсосбережению, это не постановление, это закон федеральный. — Многие дома имеют не 100 % собственников, а 20 % собственники, остальные наниматели. Как будет осуществляться ремонт этих домов? Кто назначает сроки капитального ремонта на собственные дома? — Начну со второго вопроса. Действительно, платить или не платить, собирать деньги на капитальный ремонт или не собирать решает общее собрание собственников. Отвечая на первый вопрос, что будет в домах, где доля, она уже даже больше 80 %, почти 90. Сейчас будет последняя волна приватизации, дойдем до 90 % точно. Чистые обязательства бюджета в этой части, причем в сложной ситуации будет власть, потому, что решение общего собрания обязательно для всех собственников, в том числе, и для муниципалитета, который в данном случае является собственником этих площадей. А вот вытащить эти деньги из муниципального бюджета очень трудно будет. Я подозреваю, что будут судебные иски со стороны ТСЖ, ЖСК, УК, а там где есть бывшие муниципальные дома, с этим будет очень сложно. Вообще есть документы еще Госстроя старого, где есть четкие нормативы, в среднем срок этот 20-25 лет. Он существенно зависит от качества эксплуатации. Так же нужно пригласить соответствующих специалистов, чтобы они провели обследование дома и дали рекомендацию по ремонту. — Вы сказали о создании комитета по жилищной политике и ЖКХ, расскажите об основной цели и задаче? — Мы надеемся, что в связи с этим что-то изменится и изменится к лучшему. Это не в интересах чиновников, а в интересах граждан, это первое. Вы знаете мои инициативы. Их поддерживают даже фракции оппозиции. Основные цели и задачи это и жилищная политика,которая определяет как раз такие вопросы как предоставление и обеспечение жильем очередников, перед которыми есть обязательства государства по предоставлению социального жилья. В перспективе мы должны решить проблемы с некоммерческим жильем, и дать фундамент на федеральном уровне, потому что, как правило, проблема некоммерческого жилья остро стоит в крупных региональных центрах. И решение проблемы приватизации и реприватизации жилья, это тоже наша компетенция, проблема коммунальных квартир, общежитий, перепланировки в домах и т.д.

 Наш корр__   

 

Прочитано 18773 раз Последнее изменение Пятница, 11 Январь 2013 11:38
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
 

75 лет победы

Журнал Строительная орбита

coverrss

 

Спецвыпуск к X Съезду РСС

coverrss

 

Безопасные и качественные дороги

 №05-01/2019-2020

7468641

Деловая Россия. 21 век

564161

Энциклопедия "Дороги, мосты и тоннели России"

Книга-1

Все о ЖКХ

f0ecf5b9975ee5b5e29e84ccab2a7523 XL

Вакансии

Партнеры

RSS logo

Logo 179 179

1251651

stroyorbita.ru

15161651

43543534534

150x15051651651

Реклама

FV400х4002456456

 123 банер 179х179-01

 

 

 

 

  

 

Ближайшие выставки

13.05.2020

Специализированная выставка «Малоэтажное домостроение. Строительные и отделочные материалы»

13.05.2020

VIII специализированная выставка «КлиматАкваТЭкс»

19.05.2020

"Российский Архитектурно-строительный форум"

26.05.2020

Газ.Нефть. Технологии. Уфа 2020

28.05.2020

"Крым. Деревянное строительство"

08.06.2020

РОСМОЛД 2020

08.06.2020

РОСПЛАСТ 2020

09.06.2020

Металлургия Литмаш 2020

09.06.2020

Металло Конструкции '2020

22.06.2020

Национальный нефтегазовый форум и выставка «Нефтегаз»

Посмотреть все события

Подписка

 

 

facebook-Logo

Посещение