Вы находитесь здесь:Главная»Cтатьи»проект Приоритетные направления деятельности Национального объединения строителей на 2012 – 2013 годы
Четверг, 10 Январь 2013 16:10

проект Приоритетные направления деятельности Национального объединения строителей на 2012 – 2013 годы

Оцените материал
(0 голосов)

В Российской Федерации завершился этап становления института саморегулирования в строительстве. Сформирована законодательная база саморегулирования. Созданы 239 строительных саморегулируемых организаций, членами которых являются около 100 000 строительных компаний совокупной численностью работающих около 4 500 000 чело- век. На федеральном уровне интересы строительного сообщества представляет Национальное объединение строителей, в состав которого входят все строительные саморегулируемые организации. Управление Национальным объединением строителей построено на сочетании принципов коллегиальности принятия основных решений и максимальной информационной открытости. Учет многообразия строи- тельной деятельности обеспечивается через активное участие представите- лей саморегулируемых организаций в принятии управленческих решений окружных конференций саморегулируемых организаций и отраслевых комитетов. Такое построение работы Национального объединения строите- лей позволило решить большинство задач, определенных II Всероссийским съездом саморегулируемых организаций в строительстве на 2010 – 2011 гг. К числу основных достижений Национального объединения строителей можно отнести следующие:

 

1) сформирована система эффектив- ного участия строительного сообще- ства в техническом регулировании в строительстве; 2) созданы и функционируют Систе-мы стандартизации и добровольной оценки соответствия Национального  объединения строителей;  3) завершена разработка основных  унифицированных документов са-  морегулируемых организаций, обе-  спечивающих методологическое  единообразие деятельности СРО;  4) организована система подготовки  и аттестации экспертов саморегу-  лируемых организаций;  5) обеспечено массовое внедрение  института страхования граждан-  ской ответственности строитель-  ных компаний, благодаря которому  существенно повысилась стабиль-  ность имущественных отношений  в строительстве;  6) внедрен институт единой системы  аттестации руководителей и специ-  алистов строительного комплекса,  обеспечивающий объективное под-  тверждение наличия у строителей  знаний, необходимых для безопас-  ного выполнения конкретных видов  строительных работ;  7) реализуется программа поддержки  малого бизнеса в подготовке кадров;  8) организован постоянный мониторинг  административных барьеров в жи-  лищном строительстве в 43 крупных  городах Российской Федерации;  9) организован мониторинг нарушений  законодательства саморегулируемы-  ми организациями, а также случаев  причинения вреда при выполнении  строительных работ.  Следует отметить повышение доверия  к профессиональному сообществу со  стороны органов власти всех уровней.  На федеральном уровне наиболее кон-  структивное сотрудничество налажено  с Министерством регионального разви-  тия Российской Федерации и Комитетом  Государственной Думы по земельным  отношениям и строительству.  Важную роль в таком сотрудничестве  играет сформированный при Минре-  гионе России Координационный совет  по взаимодействию с Национальными  объединениями. Как правило, позиция  Национального объединения строителей  по ключевым вопросам координируется  с позицией ближайших партнеров –  Национальных объединений проек-  тировщиков и изыскателей, а также  ведущими объединениями предпри-  нимателей – Торгово-промышленной  палатой России, Российским союзом  промышленников и предпринимателей,  Общероссийской общественной орга-  низацией «Деловая Россия».  При этом, по нашему мнению, не  используются возможности саморегу-  лирования при выборе исполнителей  для реализации инвестиционных про-  ектов. Это относится как к государствен-  ным, региональным и муниципальным  заказам, так и к частным инвесторам.  Вместе с тем, следует признать, что  саморегулирование в строительстве  пока еще не является определяющим  элементом в системах обеспечения  безопасности строительства, подготовки  кадров для отрасли, внедрения новых  технологий, поддержки малого бизнеса,  информатизации отрасли, формирова-  нии современного законодательства.  Переходя на новый этап развития,  Национальное объединение строителей  объявляет своими приоритетными на-  правлениями деятельности на 2012 –  2013 гг. следующие:  1) совершенствование системы техниче-  ского регулирования в строительстве;  2) совершенствование систем под-  готовки кадров для строительной  отрасли и подтверждения квали-  фикации специалистов;  3) содействие улучшению инвестици-  онного климата;  4) внедрение информационно-комму-  никационных технологий;  5) поддержка малого бизнеса;  6) противодействие коммерциализации  саморегулирования.  I. Развитие системы техническо-  го регулирования в строительстве  1.1. Оценка состояния дел  За 2010-2011 гг. Национальное  объединение строителей выполнило  значительный объем работ в сфере  технического регулирования в соот-  ветствии с приоритетными направле-  ниями деятельности на 2010 – 2011  гг. и Планом работы на 2011 год.  Практически все поставленные за-  дачи реализованы.  В рамках Программы стандартиза-  ции Объединения и в соответствии  с планом Минрегиона России актив-  но формируется доказательная база  технического регламента о безопас-  ности зданий и сооружений. Разра-  ботаны (актуализированы) 13 СНи-  Пов обязательного применения и 5  СНиПов добровольного применения,  проведена экспертиза 39-ти СНиПов,  разработаны 10 межгосударственных  строительных норм.  Создана Система стандартизации  Национального объединения строи-  телей, в рамках которой принято 65  стандартов НОСТРОЙ на правила про-  ведения строительных работ и методы  их контроля, более 50-ти стандартов  находятся в разработке.  Выполнена значительная работа  по переводу, техническому редакти-  рованию, сопоставительному анализу  по основным показателям и разработке  национальных приложений к Еврокодам  (более 40 документов).  Создана и начала функционировать  Система добровольной оценки соот-  ветствия Национального объединения  строителей.  1.2. Задачи Национального объ-  единения строителей  1) активно участвовать в создании  и внедрении эффективной систе-  мы технического регулирования  в строительстве с использованием  возможностей саморегулирования;  2) обеспечить формирование и раз-  витие системы качества и оценки  соответствия выполняемых строи-  тельных работ.  1.3. Методы решения задачи  В 2012-2013 гг. Национальному  объединению необходимо продолжить  работу по развитию и совершенство-  ванию нормативно-технической базы  системы технического регулирования  посредством:  1) разработки предложений по со-  вершенствованию законодательной  базы технического регулирования  в строительстве;  2) организации сотрудничества с орга-  нами исполнительной власти, в т.ч.  Таможенного Союза, техническими  комитетами по стандартизации, на-  циональными и международными  профессиональными обществен-  ными объединениями и специали-  зированными органами подготовке  предложений по совершенствованию  системы технического регулирования  в строительстве;  3) софинансирования и организации  разработки межгосударственных  строительных норм и правил, рос-  сийских сводов правил (СНиП), на-  циональных и межгосударственных  стандартов в области строитель-  ства, стандартов и рекомендации  НОСТРОЙ, а также их публичного  обсуждения и подготовки экспертных  заключений;  4) софинансирования и организации  разработки сводов правил, гар-  монизированных с европейскими  нормами в области строительства  (Еврокодами), обеспечивающими  внедрение современных техноло-  гий и материалов в строительстве.  Повышение уровня безопасности  строительных объектов и формирования  в саморегулируемых организациях си-  стемы качества и оценки соответствия  выполняемых строительных работ будет  осуществляться посредством:  1) методологического обеспечения  применения стандартов саморе-  гулируемых организаций с целью  достижения соответствия строитель-  ных работ и объектов требованиям  технических регламентов, обеспе-  чения их качества и безопасности;  2) методологического обеспечения ор-  ганизации и проведения внутреннего  контроля СРО за качеством и без-  опасностью проведения строительных  работ;  3) создания инфраструктуры, включа-  ющей высококвалифицированных  экспертов по различным видам  строительных работ, а также не-  обходимые для проведения контроля  средства испытаний (измерений)  в рамках Системы добровольной  оценки соответствия НОСТРОЙ.__   Активное участие Национального объ-   единения строителей в совершенство-   вания законодательства о техническом   регулировании необходимо, прежде   всего, потому, что в настоящее вре-   мя основы такого законодательства   формируются на межгосударственном   уровне, в первую очередь, в рамках   созданного Таможенного союза. На-   циональное объединение строителей   совместно с объединениями проекти-   ровщиков и изыскателей и Минрегио-   ном России должно добиваться учета   особенностей строительной продукции   в принимаемых международных доку-   ментах, в т.ч. в Техническом регламенте   Таможенного союза «О безопасности   зданий и сооружений, строительных   материалов и изделий», утверждение   которого запланировано на 2012 год.   В условиях членства России в ВТО   первоочередной задачей является со-   вершенствование и развитие доказа-   тельной базы технического регламента:   межгосударственных строительных норм   и правил; российских сводов правил   (СНиП); национальных и межгосудар-   ственных стандартов в области строи-   тельства; стандартов и рекомендаций   НОСТРОЙ.   В 2012-2013 гг. необходимо завер-   шить разработку стандартов НОСТРОЙ   по наиболее распространенным ви-   дам строительных работ, влияющих   на безопасность строительных объек-   тов. Параллельно следует сформиро-   вать постоянно действующую систему   актуализации стандартов НОСТРОЙ   на основании предложений, поступа-   ющих от организаций, применяющих   стандарты НОСТРОЙ, а также анализа   причин аварий на строительных пло-   щадках. Для этих целей следует про-   должить работу по сбору информации   об авариях, происшествиях и несчастных   случаях на строительных площадках.   Участие объединения в работах   по гармонизации российских и евро-   пейских норм и стандартов в области   строительства не только обеспечит   внедрение в отрасли современных   технологий и материалов, но будет   способствовать также созданию равных   конкурентных условий для российских   и иностранных строительных компаний.   В соответствии с Программой меро-   приятий по гармонизации российских   и европейских нормативных докумен-   тов в строительстве, утвержденной   Минрегионом России, в 2012-2013   гг., необходимо завершить работы   по переводу, техническому редакти-   рованию, сопоставительному анализу   по основным показателям и разработ-   ке национальных приложений к Евро-   кодам и принять участие в работах   по разработке сводов правил на их   основе. При разработке современных   нормативных технических документов   в строительстве всех уровней необ-   ходима организация взаимодействия   с европейскими и международными   специализированными организациями   в части обмена опытом, организации   взаимных консультаций и обучающих   семинаров, в т.ч. с привлечением   средств этих организаций.   В связи с появлением принципи-   ально новых стандартов на правила   проведения строительных, монтажных   и пуско-наладочных работ с 2012 года   на первый план для СРО – членов   Национального объединения, выходят   вопросы их практического применения   в строительных организациях, а так-   же вопросы контроля за соблюдением   требований этих стандартов в рамках   системы саморегулирования. В связи   с этим необходимо продолжить работы   по оказанию содействия СРО в ор-   ганизации контроля правил ведения   работ в строительных организациях.   Национальное объединение строите-   лей должно разработать методические   документы, устанавливающие поря-   док внедрения стандартов НОСТРОЙ   в строительных организациях и обе-   спечивающие организацию контроля   за их соблюдением на строительных   площадках.   Созданная Система добровольной   оценки соответствия Национального   объединения строителей, разработ-   ка соответствующих методических   документов позволит саморегулиру-   емым организациям самостоятельно   организовать такую деятельность   с использованием:   — штатных экспертов СРО и привле-   ченных экспертов, в т.ч. включен-   ных в Реестр, созданный в рамках   Системы добровольной оценки со-   ответствия НОСТРОЙ;   — организаций, специализирующихся   на строительном контроле на ос-   новании договоров заключаемых   между СРО и специализированной   организацией;   — органов по сертификации, допущен-   ных для проведения работ в Системе   добровольной оценки соответствия   НОСТРОЙ.   Для саморегулируемых организаций,   которые будут привлекать к контрольной   деятельности профильных экспертов   и органы по сертификации, необходимо   продолжить развитие Системы добро-   вольной оценки соответствия (СДОС)   НОСТРОЙ. Органы по сертификации,   допущенные для проведения работ   в Системе, должны функционировать   в каждом из федеральных округов Рос-   сийской Федерации. Реестры органов   по сертификации, испытательных ла-   бораторий и центров, экспертов Си-   стемы должны быть размещены в от-   крытом доступе на специальном сайте   Системы, созданном Национальным   объединением строителей.   В НОСТРОЙ необходимо сформи-   ровать систему подготовки и под-   тверждения квалификации экспертов   по контролю за соблюдением требова-   ний стандартов СРО на строительных   площадках.   Внедрение в рамках системы само-   регулирования современных стандартов   на правила проведения строительных   работ и организация эффективного   контроля за их соблюдением позволит   реализовать одну из главных целей   саморегулирования – повышение без-   опасности и качества строительства.   II. Совершенствование систем   подготовки кадров для строительной   отрасли и подтверждения квали-   фикации специалистов   2.1. Оценка состояния дел   В 2011 году Национальным объеди-   нением строителей завершена большая   работа по внедрению единой системы   аттестации руководителей и специ-   алистов строительного комплекса.   Разработаны компьютерные тесты   по всем видам строительных работ,   а также современное программное   обеспечение на основе интернет техно-   логий, позволяющее проводить оценку   знаний в центрах по тестированию   по месту фактического нахождения   строительных организаций. В течение   трех месяцев после промышленного   ввода системы в эксплуатацию выдачу   аттестатов в ней стали осуществлять   70 саморегулируемых организаций,   представители еще более 80 саморе-   гулируемых организаций были обучены   работе в системе и приступят к ее   использованию в ближайшее время.   Значительную работу Национальное   объединение строителей проделало   в направлении развития института по-   вышения квалификации строительных   кадров. Разработан пакет модульных   типовых программ повышения квали-   фикации, организовано ведение рее-   стра образовательных организаций,   использующих эти программы в учеб-   ном процессе. Вместе с тем, основные   проблемы системы повышения квали-   фикации, отмеченные в Приоритетных   направлениях на 2010-2011 гг., пока не   устранены. По-прежнему имеет место   практика открытой торговли докумен-   тами о повышении квалификации. Во   многих образовательных организаци-   ях повышение квалификации носит   формальный характер. В результате   повышение квалификации восприни-   мается строителями не как форма   приобретения современных знаний,   а как административный барьер.   Следует отметить ряд проблем   в системе подготовки инженеров-   строителей и квалифицированных   рабочих кадров. В 2011 году систе-   ма высшего образования кадров   для строительной отрасли перешла   на новую форму обучения «бакалав-   риат-магистратура». Принципиальным   отличием от существующей системы   является объединение 14 строительных   специальностей в одно направление   «Строительство». Срок подготовки   бакалавров по направлению «Стро-   ительство» составляет 4 года вместо  ранее применявшегося 5-летнего сро- ка подготовки инженера-строителя. При этом образовательный стандарт подготовки бакалавра в минимальной степени включает освоение студен- том знаний практического выполнения строительных работ. Свершившиеся изменения, по мнению строительного сообщества, могут привести к еще большему разрыву между знаниями, которыми обеспечивается выпускник ВУЗа, и знаниями, которыми в практи- ческой деятельности должен обладать инженер-строитель. В последние годы существенно обострилась проблема дефицита квалифицированных рабочих кадров. На большинстве строек работают иностранные рабочие низкой квали- фикации, преимущественно из госу- дарств – бывших республик СССР. Найти квалифицированных рабочих очень сложно. Молодежь не желает получать среднее специальное строи- тельное образование, ощущается не- хватка бюджетного финансирования этого направления. В 2011 году Национальное объеди- нение строителей утвердило Положе- ние об экспертах саморегулируемых организаций. На его основе было об- учено около 500 экспертов. Обучение проходило в 7 городах Российской Федерации. 2.2. Задачи Национального объ- единения строителей 1) обеспечить дальнейшее развитие системы подтверждения квалифи- кации специалистов строительной отрасли; 2) содействовать улучшению качества подготовки кадров для строительной отрасли; 3) создать условия для привлечения в отрасль квалифицированных ра- бочих кадров; 4) развивать систему подготовки и подтверждения квалификации специалистов саморегулируемых организаций. 2.3. Методы решения задачи В 2012-2013 гг. Национальному объединению строителей необходимо продолжить развитие единой систе- мы аттестации руководителей и спе- циалистов строительного комплекса, в том числе: 1) повысить качество вопросов-ответов компьютерного тестирования, сфор- мировав систему ежеквартальной актуализации тестов; 2) обеспечить охват тестированием всех крупных и средних городов России, в которых осуществляется строительство; 3) сформировать методологию пре- даттестационной подготовки. Национальное объединение стро- ителей должно выйти с инициативой о распространении требования об ат- тестации персонала на всех инженер- но-технических работников, занятых на строительной площадке выполнени- ем работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В 2012-2013 гг. Национальному объединению строителей необходимо: 1) сформировать систему непрерывной актуализации типовых программ по- вышения квалификации, переори- ентировав программы на освоение знаний о наилучших технологиях в строительстве. Для этого необ- ходимо организовать ведение рее- стра таких технологий. Процедура актуализации типовых программ повышения квалификации долж- на предусматривать учет мнений профильных Комитетов; 2) обеспечить формирование системы качественной видеосвязи с учеб- ными классами во всех крупней- ших городах России (не менее 50) для организации лекций о наилучших технологиях; 3) организовать систему издания и ежегодного переиздания учебных пособий по каждой из типовых про- грамм повышения квалификации, отражающих наилучшие технологии в строительстве. Указанные посо- бия должны размещаться на сайте объединения в открытом доступе в электронном виде для свободного использования. С целью сокращения разрыва между знаниями, которыми обеспечи- вается выпускник ВУЗа, и знаниями, которыми в практической деятель- ности должен обладать инженер- строитель, в 2012-2013 гг. Нацио- нальному объединению строителей необходимо: 1) разработать профессиональные стандарты для наиболее мас- совых профессий и должностей в строительстве; 2) на основе профессиональных стандартов инициировать внесе- ние изменений в федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессиональ- ного образования по направлению подготовки 270800 Строительство (квалификация «Бакалавр»); 3) разработать программы послеву- зовской подготовки специалистов к производственной деятельности. Такая подготовка должна обеспе- чивать освоение выпускником ВУЗа узкоспециализированных знаний, необходимых для быстрого вклю- чения молодых инженеров-стро- ителей в производственный про- цесс. Программы послевузовской подготовки должны обеспечивать глубокое освоение знаний о наи- лучших технологиях, современном оборудовании и материалах. Для решения проблемы дефицита квалифицированных рабочих кадров в 2012-2013 году Национальному объ- единению строителей необходимо разработать комплексную программу, которая, в числе прочих мероприятий, должна предусматривать: 1) введение минимальных требований к выдаче свидетельств о допуске в части наличия в штате строитель- ной организации квалифицированных рабочих кадров; 2) введение института подтверждения квалификации рабочих кадров; 3) разработку рекомендаций по повы- шению оплаты труда рабочих ка- дров, прошедших подтверждение квалификации; 4) участие в совершенствовании про- грамм подготовки квалифицирован- ных рабочих кадров. НОСТРОЙ должен организовать ин- формационную кампанию в центральных СМИ по повышению престижа квали- фицированного рабочего. Необходимо продолжить под эгидой НОСТРОЙ раз- витие Национального конкурса рос- сийских строителей "Строймастер" и привлечь координаторов НОСТРОЙ к организации региональных конкурсов по профессиям. При этом Советом НОСТРОЙ должны быть утверждены основные регламентирующие доку- менты конкурса. Национальное объединение стро- ителей должно организовать систему анализа кадрового потенциала строи- тельной отрасли на основе баз данных, формирующихся в рамках единой си- стемы аттестации руководителей и спе- циалистов строительного комплекса. Аналитические материалы в разрезе России и отдельных регионов должны направляться в Минобрнауки и Мин- регион России, а также публиковать- ся на сайте НОСТРОЙ, в том числе, для целей планирования бюджетного финансирования подготовки кадров высшими и средними специальными учебными заведениями. В 2012-2013 гг. необходимо про- должить работу по формированию за счет сметы НОСТРОЙ системы подго- товки различных категорий работников саморегулируемых организаций: — экспертов СРО, обеспечивающих контрольную деятельность; — специалистов СРО по вопросам стандартизации; — юристов СРО; — специалистов по страхованию; — специалистов по третейскому судопроизводству; — специалистов по профессиональной подготовке и аттестации; — бухгалтеров; — специалистов по делопроизводству и кадровому документообороту. Подготовка экспертов и специалистов СРО должна осуществляться ежегодно во всех федеральных округах.  III. Содействие улучшению ин- вестиционного климата 3.1. Оценка состояния дел Согласно данным Федеральной службы государственной статистики в 2011 году инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах увели- чились на 4,8 % по сравнению с 2010 годом. Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», увеличился также на 4,8 % (составил 4,3 млрд.руб.). Растет производство многих видов строительных материалов и оборудования. Вместе с тем, в 2011 году не удалось добиться роста объемов жилищного строительства. Одной из основных при- чин этого является наличие неприемле- мо высоких административных барье- ров, препятствующих инвестиционной активности в этой сфере. В 2011 году Национальное объединение строителей провело исследование администра- тивных барьеров в 43 крупных городах Российской Федерации на примере строительства типового 12-этажного жилого дома. По результатам исследования за- фиксированы следующие основные показатели: 1) среднее количество процедур при реализации инвестиционного проекта – 104; 2) средняя стоимость прохождения всех процедур – около 25 млн. ру- блей. Основную долю этих затрат (почти 80 %) составляют расходы на подключение к сетям инженер- но-технической инфраструктуры и согласование технических усло- вий подключения; 3) средний срок, затрачиваемый на про- хождение административных про- цедур, составляет около 1000 дней, при этом на прохождение процедур, предусмотренных федеральным за- конодательством, требуется около 300 дней. Наибольшее время за- трачивается на прохождение ад- министративных барьеров, введен- ных актами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Общий вывод – основные админи- стративные барьеры, ограничивающие доступ инвесторов на рынок жилищного строительства, формируются на реги- ональном и местном уровнях. Такой уровень административных барьеров не может не сказываться на инвестиционной привлекательности Российской Федерации. Как следствие, строительный комплекс испытывает глубокий дефицит частных инвести- ций. В этих условиях усиливается роль государственных и муниципальных инвестиций в строительство, однако несовершенство законодательства о за- купках для государственных и муни- ципальных нужд существенно снижает их эффективность. Выход может быть заложен в законопроекте о Федераль- ной контрактной системе, в концепту- альных положениях которой заказчи- ку предоставляется больше свободы в выборе форм проведения закупок (в том числе возможность использования предквалификации), вводится запрет демпинга, внедряется типизация до- говоров, совершенствуются процедуры закупок, увеличивается информаци- онная открытость системВ Российской Федерации завершился этап становления института саморегулирования в строительстве. Сформирована законодательная база саморегулирования. Созданы 239 строительных саморегулируемых организаций, членами которых являются около 100 000 строительных компаний совокупной численностью работающих около 4 500 000 человек. На федеральном уровне интересы строительного сообщества представляет Национальное объединение строителей, в состав которого входят все строительные саморегулируемые организации. Управление Национальным объединением строителей построено на сочетании принципов коллегиальности принятия основных решений и максимальной информационной открытости. Учет многообразия строительной деятельности обеспечивается через активное участие представителей саморегулируемых организаций в принятии управленческих решений окружных конференций саморегулируемых организаций и отраслевых комитетов. Такое построение работы Национального объединения строителей позволило решить большинство задач, определенных II Всероссийским съездом саморегулируемых организаций в строительстве на 2010 – 2011 гг. К числу основных достижений Национального объединения строителей можно отнести следующие: ________________________________________ 1) сформирована система эффективного участия строительного сообщества в техническом регулировании в строительстве; 2) созданы и функционируют Системы стандартизации и добровольной оценки соответствия Национального объединения строителей; 3) завершена разработка основных унифицированных документов саморегулируемых организаций, обеспечивающих методологическое единообразие деятельности СРО; 4) организована система подготовки и аттестации экспертов саморегулируемых организаций; 5) обеспечено массовое внедрение института страхования гражданской ответственности строительных компаний, благодаря которому существенно повысилась стабильность имущественных отношений в строительстве; 6) внедрен институт единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса, обеспечивающий объективное подтверждение наличия у строителей знаний, необходимых для безопасного выполнения конкретных видов строительных работ; 7) реализуется программа поддержки малого бизнеса в подготовке кадров; 8) организован постоянный мониторинг административных барьеров в жилищном строительстве в 43 крупных городах Российской Федерации; 9) организован мониторинг нарушений законодательства саморегулируемыми организациями, а также случаев причинения вреда при выполнении строительных работ. Следует отметить повышение доверия к профессиональному сообществу со стороны органов власти всех уровней. На федеральном уровне наиболее кон структивное сотрудничество налажено с Министерством регионального разви тия Российской Федерации и Комитетом Государственной Думы по земельным отношениям и строительству. Важную роль в таком сотрудничестве играет сформированный при Минре гионе России Координационный совет по взаимодействию с Национальными объединениями. Как правило, позиция Национального объединения строителей по ключевым вопросам координируется с позицией ближайших партнеров – Национальных объединений проек тировщиков и изыскателей, а также ведущими объединениями предпри нимателей – Торгово-промышленной палатой России, Российским союзом промышленников и предпринимателей, Общероссийской общественной орга низацией «Деловая Россия». При этом, по нашему мнению, не используются возможности саморегу лирования при выборе исполнителей для реализации инвестиционных про ектов. Это относится как к государствен ным, региональным и муниципальным заказам, так и к частным инвесторам. Вместе с тем, следует признать, что саморегулирование в строительстве пока еще не является определяющим элементом в системах обеспечения безопасности строительства, подготовки кадров для отрасли, внедрения новых технологий, поддержки малого бизнеса, информатизации отрасли, формирова нии современного законодательства. Переходя на новый этап развития, Национальное объединение строителей объявляет своими приоритетными на правлениями деятельности на 2012 – 2013 гг. следующие: 1) совершенствование системы техниче ского регулирования в строительстве; 2) совершенствование систем под готовки кадров для строительной отрасли и подтверждения квали фикации специалистов; 3) содействие улучшению инвестици онного климата; 4) внедрение информационно-комму никационных технологий; 5) поддержка малого бизнеса; 6) противодействие коммерциализации саморегулирования. I. Развитие системы техническо го регулирования в строительстве 1.1. Оценка состояния дел За 2010-2011 гг. Национальное объединение строителей выполнило значительный объем работ в сфере технического регулирования в соот ветствии с приоритетными направле ниями деятельности на 2010 – 2011 гг. и Планом работы на 2011 год. Практически все поставленные за дачи реализованы. В рамках Программы стандартиза ции Объединения и в соответствии с планом Минрегиона России актив но формируется доказательная база технического регламента о безопас ности зданий и сооружений. Разра ботаны (актуализированы) 13 СНи Пов обязательного применения и 5 СНиПов добровольного применения, проведена экспертиза 39-ти СНиПов, разработаны 10 межгосударственных строительных норм. Создана Система стандартизации Национального объединения строи телей, в рамках которой принято 65 стандартов НОСТРОЙ на правила про ведения строительных работ и методы их контроля, более 50-ти стандартов находятся в разработке. Выполнена значительная работа по переводу, техническому редакти рованию, сопоставительному анализу по основным показателям и разработке национальных приложений к Еврокодам (более 40 документов). Создана и начала функционировать Система добровольной оценки соот ветствия Национального объединения строителей. 1.2. Задачи Национального объ единения строителей 1) активно участвовать в создании и внедрении эффективной систе мы технического регулирования в строительстве с использованием возможностей саморегулирования; 2) обеспечить формирование и раз витие системы качества и оценки соответствия выполняемых строи тельных работ. 1.3. Методы решения задачи В 2012-2013 гг. Национальному объединению необходимо продолжить работу по развитию и совершенство ванию нормативно-технической базы системы технического регулирования посредством: 1) разработки предложений по со вершенствованию законодательной базы технического регулирования в строительстве; 2) организации сотрудничества с орга нами исполнительной власти, в т.ч. Таможенного Союза, техническими комитетами по стандартизации, на циональными и международными профессиональными обществен ными объединениями и специали зированными органами подготовке предложений по совершенствованию системы технического регулирования в строительстве; 3) софинансирования и организации разработки межгосударственных строительных норм и правил, рос сийских сводов правил (СНиП), на циональных и межгосударственных стандартов в области строитель ства, стандартов и рекомендации НОСТРОЙ, а также их публичного обсуждения и подготовки экспертных заключений; 4) софинансирования и организации разработки сводов правил, гар монизированных с европейскими нормами в области строительства (Еврокодами), обеспечивающими внедрение современных техноло гий и материалов в строительстве. Повышение уровня безопасности строительных объектов и формирования в саморегулируемых организациях си стемы качества и оценки соответствия выполняемых строительных работ будет осуществляться посредством: 1) методологического обеспечения применения стандартов саморе гулируемых организаций с целью достижения соответствия строитель ных работ и объектов требованиям технических регламентов, обеспе чения их качества и безопасности; 2) методологического обеспечения ор ганизации и проведения внутреннего контроля СРО за качеством и без опасностью проведения строительных работ; 3) создания инфраструктуры, включа ющей высококвалифицированных экспертов по различным видам строительных работ, а также не обходимые для проведения контроля средства испытаний (измерений) в рамках Системы добровольной оценки соответствия НОСТРОЙ.__ Активное участие Национального объ единения строителей в совершенство вания законодательства о техническом регулировании необходимо, прежде всего, потому, что в настоящее вре мя основы такого законодательства формируются на межгосударственном уровне, в первую очередь, в рамках созданного Таможенного союза. На циональное объединение строителей совместно с объединениями проекти ровщиков и изыскателей и Минрегио ном России должно добиваться учета особенностей строительной продукции в принимаемых международных доку ментах, в т.ч. в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», утверждение которого запланировано на 2012 год. В условиях членства России в ВТО первоочередной задачей является со вершенствование и развитие доказа тельной базы технического регламента: межгосударственных строительных норм и правил; российских сводов правил (СНиП); национальных и межгосудар ственных стандартов в области строи тельства; стандартов и рекомендаций НОСТРОЙ. В 2012-2013 гг. необходимо завер шить разработку стандартов НОСТРОЙ по наиболее распространенным ви дам строительных работ, влияющих на безопасность строительных объек тов. Параллельно следует сформиро вать постоянно действующую систему актуализации стандартов НОСТРОЙ на основании предложений, поступа ющих от организаций, применяющих стандарты НОСТРОЙ, а также анализа причин аварий на строительных пло щадках. Для этих целей следует про должить работу по сбору информации об авариях, происшествиях и несчастных случаях на строительных площадках. Участие объединения в работах по гармонизации российских и евро пейских норм и стандартов в области строительства не только обеспечит внедрение в отрасли современных технологий и материалов, но будет способствовать также созданию равных конкурентных условий для российских и иностранных строительных компаний. В соответствии с Программой меро приятий по гармонизации российских и европейских нормативных докумен тов в строительстве, утвержденной Минрегионом России, в 2012-2013 гг., необходимо завершить работы по переводу, техническому редакти рованию, сопоставительному анализу по основным показателям и разработ ке национальных приложений к Евро кодам и принять участие в работах по разработке сводов правил на их основе. При разработке современных нормативных технических документов в строительстве всех уровней необ ходима организация взаимодействия с европейскими и международными специализированными организациями в части обмена опытом, организации взаимных консультаций и обучающих семинаров, в т.ч. с привлечением средств этих организаций. В связи с появлением принципи ально новых стандартов на правила проведения строительных, монтажных и пуско-наладочных работ с 2012 года на первый план для СРО – членов Национального объединения, выходят вопросы их практического применения в строительных организациях, а так же вопросы контроля за соблюдением требований этих стандартов в рамках системы саморегулирования. В связи с этим необходимо продолжить работы по оказанию содействия СРО в ор ганизации контроля правил ведения работ в строительных организациях. Национальное объединение строите лей должно разработать методические документы, устанавливающие поря док внедрения стандартов НОСТРОЙ в строительных организациях и обе-спечивающие организацию контроля за их соблюдением на строительных площадках. Созданная Система добровольной оценки соответствия Национального объединения строителей, разработ ка соответствующих методических документов позволит саморегулиру емым организациям самостоятельно организовать такую деятельность с использованием: — штатных экспертов СРО и привле ченных экспертов, в т.ч. включен-ных в Реестр, созданный в рамках Системы добровольной оценки со-ответствия НОСТРОЙ; — организаций, специализирующихся на строительном контроле на основании договоров заключаемых между СРО и специализированной организацией; — органов по сертификации, допущен-ных для проведения работ в Системе добровольной оценки соответствия НОСТРОЙ. Для саморегулируемых организаций, которые будут привлекать к контрольной деятельности профильных экспертов и органы по сертификации, необходимо продолжить развитие Системы добро вольной оценки соответствия (СДОС) НОСТРОЙ. Органы по сертификации, допущенные для проведения работ в Системе, должны функционировать в каждом из федеральных округов Российской Федерации. Реестры органов по сертификации, испытательных лабораторий и центров, экспертов Си-стемы должны быть размещены в от крытом доступе на специальном сайте Системы, созданном Национальным объединением строителей. В НОСТРОЙ необходимо сформировать систему подготовки и подтверждения квалификации экспертов по контролю за соблюдением требований стандартов СРО на строительных площадках. Внедрение в рамках системы само регулирования современных стандартов на правила проведения строительных работ и организация эффективного контроля за их соблюдением позволит реализовать одну из главных целей саморегулирования – повышение без опасности и качества строительства. II. Совершенствование систем подготовки кадров для строительной отрасли и подтверждения квалификации специалистов 2.1. Оценка состояния дел В 2011 году Национальным объединением строителей завершена большая работа по внедрению единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса. Разработаны компьютерные тесты по всем видам строительных работ, а также современное программное обеспечение на основе интернет технологий, позволяющее проводить оценку знаний в центрах по тестированию по месту фактического нахождения строительных организаций. В течение трех месяцев после промышленного ввода системы в эксплуатацию выдачу аттестатов в ней стали осуществлять 70 саморегулируемых организаций, представители еще более 80 саморегулируемых организаций были обучены работе в системе и приступят к ее использованию в ближайшее время. Значительную работу Национальное объединение строителей проделало в направлении развития института повышения квалификации строительных кадров. Разработан пакет модульных типовых программ повышения квалификации, организовано ведение реестра образовательных организаций, использующих эти программы в учебном процессе. Вместе с тем, основные проблемы системы повышения квалификации, отмеченные в Приоритетных направлениях на 2010-2011 гг., пока не устранены. По-прежнему имеет место практика открытой торговли документами о повышении квалификации. Во многих образовательных организациях повышение квалификации носит формальный характер. В результате повышение квалификации воспринимается строителями не как фома приобретения современных знаний, а как административный барьер. Следует отметить ряд проблем в системе подготовки инженеров строителей и квалифицированных рабочих кадров. В 2011 году система высшего образования кадров для строительной отрасли перешла на новую форму обучения «бакалав риат-магистратура». Принципиальным отличием от существующей системы является объединение 14 строительных специальностей в одно направление «Строительство». Срок подготовки бакалавров по направлению «Строительство» составляет 4 года вместо ранее применявшегося 5-летнего срока подготовки инженера-строителя. При этом образовательный стандарт подготовки бакалавра в минимальной степени включает освоение студентом знаний практического выполнения строительных работ. Свершившиеся изменения, по мнению строительного сообщества, могут привести к еще большему разрыву между знаниями, которыми обеспечивается выпускник ВУЗа, и знаниями, которыми в практической деятельности должен обладать инженер-строитель. В последние годы существенно обострилась проблема дефицита квалифицированных рабочих кадров. На большинстве строек работают иностранные рабочие низкой квалификации, преимущественно из государств – бывших республик СССР. Найти квалифицированных рабочих очень сложно. Молодежь не желает получать среднее специальное строительное образование, ощущается нехватка бюджетного финансирования этого направления. В 2011 году Национальное объединение строителей утвердило Положение об экспертах саморегулируемых организаций. На его основе было обучено около 500 экспертов. Обучение проходило в 7 городах Российской Федерации. 2.2. Задачи Национального объединения строителей 1) обеспечить дальнейшее развитие системы подтверждения квалификации специалистов строительной отрасли; 2) содействовать улучшению качества подготовки кадров для строительной отрасли; 3) создать условия для привлечения в отрасль квалифицированных рабочих кадров; 4) развивать систему подготовки и подтверждения квалификации специалистов саморегулируемых организаций. 2.3. Методы решения задачи В 2012-2013 гг. Национальному объединению строителей необходимо продолжить развитие единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса, в том числе: 1) повысить качество вопросов-ответов компьютерного тестирования, сформировав систему ежеквартальной актуализации тестов; 2) обеспечить охват тестированием всех крупных и средних городов России, в которых осуществляется строительство; 3) сформировать методологию предаттестационной подготовки. Национальное объединение строителей должно выйти с инициативой о распространении требования об аттестации персонала на всех инженерно-технических работников, занятых на строительной площадке выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В 2012-2013 гг. Национальному объединению строителей необходимо: 1) сформировать систему непрерывной актуализации типовых программ повышения квалификации, переориентировав программы на освоение знаний о наилучших технологиях в строительстве. Для этого необходимо организовать ведение реестра таких технологий. Процедура актуализации типовых программ повышения квалификации должна предусматривать учет мнений профильных Комитетов; 2) обеспечить формирование системы качественной видеосвязи с учебными классами во всех крупнейших городах России (не менее 50) для организации лекций о наилучших технологиях; 3) организовать систему издания и ежегодного переиздания учебных пособий по каждой из типовых программ повышения квалификации, отражающих наилучшие технологии в строительстве. Указанные пособия должны размещаться на сайте объединения в открытом доступе в электронном виде для свободного использования. С целью сокращения разрыва между знаниями, которыми обеспечивается выпускник ВУЗа, и знаниями, которыми в практической деятель-ости должен обладать инженерстроитель, в 2012-2013 гг. Национальному объединению строителей необходимо: 1) разработать профессиональные стандарты для наиболее массовых профессий и должностей в строительстве; 2) на основе профессиональных стандартов инициировать внесение изменений в федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 270800 Строительство (квалификация «Бакалавр»); 3) разработать программы послевузовской подготовки специалистов к производственной деятельности. Такая подготовка должна обеспечивать освоение выпускником ВУЗа узкоспециализированных знаний, необходимых для быстрого включения молодых инженеров-строителей в производственный процесс. Программы послевузовской подготовки должны обеспечивать глубокое освоение знаний о наилучших технологиях, современном оборудовании и материалах. Для решения проблемы дефицита квалифицированных рабочих кадров в 2012-2013 году Национальному объединению строителей необходимо разработать комплексную программу, которая, в числе прочих мероприятий, должна предусматривать: 1) введение минимальных требований к выдаче свидетельств о допуске в части наличия в штате строительной организации квалифицированных рабочих кадров; 2) введение института подтверждения квалификации рабочих кадров; 3) разработку рекомендаций по повышению оплаты труда рабочих кадров, прошедших подтверждение квалификации; 4) участие в совершенствовании программ подготовки квалифицированных рабочих кадров. НОСТРОЙ должен организовать информационную кампанию в центральных СМИ по повышению престижа квалифицированного рабочего. Необходимо продолжить под эгидой НОСТРОЙ развитие Национального конкурса российских строителей "Строймастер" и привлечь координаторов НОСТРОЙ к организации региональных конкурсов по профессиям. При этом Советом НОСТРОЙ должны быть утверждены основные регламентирующие документы конкурса. Национальное объединение строителей должно организовать систему анализа кадрового потенциала строительной отрасли на основе баз данных, формирующихся в рамках единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса. Аналитические материалы в разрезе России и отдельных регионов должны направляться в Минобрнауки и Минрегион России, а также публиковаться на сайте НОСТРОЙ, в том числе, для целей планирования бюджетного финансирования подготовки кадров высшими и средними специальными учебными заведениями. В 2012-2013 гг. необходимо продолжить работу по формированию за счет сметы НОСТРОЙ системы подготовки различных категорий работников саморегулируемых организаций: — экспертов СРО, обеспечивающих контрольную деятельность; — специалистов СРО по вопросам стандартизации; — юристов СРО; — специалистов по страхованию; — специалистов по третейскому судопроизводству; — специалистов по профессиональной подготовке и аттестации; — бухгалтеров; — специалистов по делопроизводству и кадровому документообороту. Подготовка экспертов и специалистов СРО должна осуществляться ежегодно во всех федеральных округах. III. Содействие улучшению инвестиционного климата 3.1. Оценка состояния дел Согласно данным Федеральной службы государственной статистики в 2011 году инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах увеличились на 4,8 % по сравнению с 2010 годом. Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», увеличился также на 4,8 % (составил 4,3 млрд.руб.). Растет производство многих видов строительных материалов и оборудования. Вместе с тем, в 2011 году не удалось добиться роста объемов жилищного строительства. Одной из основных причин этого является наличие неприемлемо высоких административных барьеров, препятствующих инвестиционной активности в этой сфере. В 2011 году Национальное объединение строителей провело исследование административных барьеров в 43 крупных городах Российской Федерации на примере строительства типового 12-этажного жилого дома. По результатам исследования зафиксированы следующие основные показатели: 1) среднее количество процедур при реализации инвестиционного проекта – 104; 2) средняя стоимость прохождения всех процедур – около 25 млн. рублей. Основную долю этих затрат (почти 80 %) составляют расходы на подключение к сетям инженерно-технической инфраструктуры и согласование технических условий подключения; 3) средний срок, затрачиваемый на прохождение административных процедур, составляет около 1000 дней, при этом на прохождение процедур, предусмотренных федеральным законодательством, требуется около 300 дней. Наибольшее время затрачивается на прохождение административных барьеров, введенных актами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Общий вывод – основные административные барьеры, ограничивающие доступ инвесторов на рынок жилищного строительства, формируются на региональном и местном уровнях. Такой уровень административных барьеров не может не сказываться на инвестиционной привлекательности Российской Федерации. Как следствие, строительный комплекс испытывает глубокий дефицит частных инвестиций. В этих условиях усиливается роль государственных и муниципальных инвестиций в строительство, однако несовершенство законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд существенно снижает их эффективность. Выход может быть заложен в законопроекте о Федеральной контрактной системе, в концептуальных положениях которой заказчику предоставляется больше свободы в выборе форм проведения закупок (в том числе возможность использования предквалификации), вводится запрет демпинга, внедряется типизация договоров, совершенствуются процедуры закупок, увеличивается информационная открытость системы. В серьезном реформировании нуждается система ценообразования в строительстве, которая должна гибко реагировать на изменения стоимости рабочей силы, стройматериалов и оборудования, а также учитывать наилучшие технологии в строительстве. Существенным источником финансирования строительной отрасли может быть банковский сектор. Однако уровень ипотечного кредитования первичного рынка пока остается очень низким. 3.2. Задача Национального объединения строителей Активно участвовать в формировании благоприятного инвестиционного климата в Российской Федерации. 3.3. Методы решения задачи В 2012-2013 гг. Национальному объединению строителей необходимо расширить спектр своей деятельности в направлении мониторинга административных барьеров в строительстве. Исследование административных барьеров должно проводиться ежегодно с охватом все большего количества городов Российской Федерации и видов объектов капитального строительства. Исследование должно охватывать также проблематику открытости информации о предоставлении государственных или муниципальных услуг, необходимых в инвестиционном цикле строительства. Национальное объединение строителей должно всемерно способствовать внедрению информационно-коммуникативных технологий (ИКТ), обеспечивающих взаимодействие в электронной форме застройщика и органов публичной власти при прохождении административных процедур. Увеличению финансирования строительной отрасли должно способствовать развитие системы ипотечного кредитования. Представляется рациональным Национальному объединению строителей подготовить комплекс предложений по дальнейшему развитию ипотеки в России. На сайте Объединения необходимо организовать ведение полного реестра ипотечных программ первичного рынка жилья, а также объектов строительства, финансируемых по этим программам. Национальное объединение строителей должно продолжить активное участие в совершенствовании законодательства о государственных и муниципальных закупках. Необходимо добиваться внедрения эффективного института предквалификации в системе госзакупок, отмены электронных аукционов как единственной формы размещения госзаказов в строительстве, борьбы с демпингом. Необходимо организовать ведение на сайте НОСТРОЙ реестра добросовестных подрядчиков, в том числе, участников государственного и муниципального заказа. Соответствующее положение должно быть утверждено Советом НОСТРОЙ. Национальное объединение строителей должно добиваться существенного сокращения сроков государственного кадастрового учета и регистрации прав собственности на построенный объект капитального строительства. Государственный кадастровый учет и регистрация прав на построенный объект должны осуществляться на основании одного заявления в течение не более 7 дней. Национальное объединение строителей должно поддерживать переход от индексного метода к ресурсному в системе ценообразования в строительстве. НОСТРОЙ должен регулярно инициировать внесение изменений в документы, регламентирующие стоимость строительных работ, основываясь на технологиях и оборудовании, обеспечивающих более высокую производительность труда. Национальному объединению строителей необходимо разработать пакет форм типовых договоров строительного подряда и утвердить рекомендации по их применению строительными организациями на основании унифицированных правил саморегулирования. При разработке форм таких договоров необходимо основываться на Соглашении между Национальным объединением строителей и Международной федерацией инженеровконсультантов (ФИДИК), используя при этом документы ФИДИК. Национальное объединение строителей должно продолжить работу по совершенствованию и развитию системы страхования строительных рисков. Национальное объединение строителей должно разработать проект Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года, организовать ее широкое обсуждение в профессиональном сообществе и представить на рассмотрение Правительства Российской Федерации. IV. Внедрение информационнокоммуникационных технологий 4.1 Оценка состояния дел Национальное объединение строителей выполнило основные задачи, поставленные Приоритетными направлениями на 2010-2011 гг. по формированию электронных баз данных.__ На сайте объединения сформированы следующие электронные базы данных с поисковыми системами: 1) реестр строительных организаций – членов СРО; 2) реестр строительных организаций, исключенных из членов СРО; 3) реестр саморегулируемых организаций – членов НОСТРОЙ; 4) реестр страховых компаний, работающих в сфере страхования строительных рисков; 5) реестр образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров для строительной отрасли; 6) реестр центров по тестированию единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса; 7) реестр аттестованных специалистов и руководителей строительного комплекса; 8) реестр третейских судов, осуществляющих рассмотрение споров в строительстве; 9) реестр случаев причинения вреда в строительстве (база аварий, происшествий и несчастных случаев); 10) реестр персоналий в системе саморегулирования. Указанные базы данных являются открытыми для всеобщего использования в сети Интернет и имеют большую посещаемость пользователей сети. Вместе с тем, строительная отрасль Российской Федерации демонстрирует существенное отставание в вопросе развития электронных технологий, в том числе, обеспечивающих взаимодействие участников инвестиционно-строительной деятельности. 4.2 Задачи Национального объединения строителей 1) продолжить развитие открытых электронных баз данных на сайте Национального объединения строителей; 2) содействовать модернизации строительной отрасли в части широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий. 4.3 Методы решения задач Национальное объединение строителей должно продолжить развитие созданных электронных баз данных, обеспечивая их наполнение актуальной информацией и расширяя удобство использования. Национальное объединение строителей должно сформировать на своем сайте новые открытые электронные базы данных строительной отрасли, в том числе: 1) реестр строительных выставок; 2) реестр ипотечных программ кредитования строительства жилья, объектов, имеющих ипотечное финансирование; 3) реестр наилучших технологий в строительстве; 4) фонд нормативных технических документов в строительстве; 5) реестр добросовестных подрядчиков в строительстве; 6) реестр экспертов СРО. Национальному объединению строителей необходимо всемерно поддерживать внедрение информационно-коммуникативных технологий, обеспечивающих взаимодействие в электронной форме органов публичной власти с саморегулируемыми организациями, застройщиками и иными участниками отношений в строительной сфере. Поддержка со стороны НОСТРОЙ должна быть оказана, в частности, внедрению технологий: 1) обеспечивающих взаимодействие в электронной форме застройщика и органов публичной власти при прохождении административных процедур: • предоставления градостроительного плана земельного участка; • получения заключения государственной экспертизы проектной документации; • получения разрешения на строительство; • получения заключения о соответствии построенного объекта проектной документации и требованиям технических регламентов; • получения разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию; • государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на построенный объект; 2) обеспечивающих взаимодействие в электронной форме саморегулируемых организаций и органа надзора за саморегулируемыми организациями. V. Поддержка малого бизнеса 5.1. Оценка состояния дел В 2010 – 2011 гг. Национальное объединение строителей большое внимание уделяло поддержке малого бизнеса в строительстве. В Объединении создан и эффективно работает Комитет по поддержке малого бизнеса. Реализуется масштабная программа поддержки малого бизнеса в подготовке кадров, которой охвачено более 50 городов Российской Федерации. В рамках этой программы бесплатное повышение квалификации получили более 3000 работников малых предприятий, большинство из которых по окончания повышения квалификации были аттестованы в единой системе аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса. По инициативе Национального объединения строителей были подготовлены предложения по совершенствованию минимальных требований к выдаче свидетельств о допусках в отношении особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, которые нашли поддержку Правительства Российской Федерации. В результате малый бизнес получил доступ к дополнительному сектору строительного рынка. В 2011 году Национальное объединение строителей внесло изменения в унифицированные требования к выдаче свидетельств о допуске, сместив акцент от требования к чис-лености работников строительной организации к системе подтверждения квалификации заявляемых специалистов. Эти меры также были направлены на поддержку малого бизнеса в строительстве. В 2011 году начата совместная работа Национального объединения строителей, и общероссийских общественных организаций «Деловая Россия» и «Опора России» по совершенствованию Перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Данная работа в числе прочих задач направлена на исключение из Перечня видов работ, не представляющих повышенной опасности, что упростит доступ к этим работам субъектам малого предпринимательства. Результатом такой деятельности является отмечаемое официальной статистикой существенное увеличние доли малых и микропредприятий в строительстве. Так по данным федеральной службы государственной статистики из 197,5 тыс. строительных организаций 187,5 тыс. 95 %) являются субъектами малого предпринимательства, из которых более 80 % – это микропредприятия со средней чиленностью работающих до 15 человек. При этом за 2011 год отмечен рост числа микропредприятий на 12 %. 5.2. Задача Национального объединения строителей Формирование благоприятной среды для деятельности малого бизнеса в строительстве. 5.3. Методы решения задачи Необходимо продолжить реализацию Программы поддержки малого бизнеса в подготовке кадров. При этом необходимо повысить контроль за качеством учебной деятельности, финансируемой Национальным объединением строителей. Программы повышения квалификации должны содержать сведения о наилучших технологиях в строительстве, используемых при выполнении соответствующих видов строительных работ. Комитет по поддержке малого бизнеса Национального объединения строителей должен внести конкретные предложения по определению на-правлений поддержки микрои малого бизнеса в строительстве.

Прочитано 19227 раз Последнее изменение Пятница, 11 Январь 2013 08:27
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
 

75 лет победы

Журнал Строительная орбита

coverrss

 

Спецвыпуск к X Съезду РСС

coverrss

 

Безопасные и качественные дороги

 №05-01/2019-2020

7468641

Деловая Россия. 21 век

564161

Энциклопедия "Дороги, мосты и тоннели России"

Книга-1

Все о ЖКХ

f0ecf5b9975ee5b5e29e84ccab2a7523 XL

Вакансии

Партнеры

RSS logo

Logo 179 179

1251651

stroyorbita.ru

15161651

43543534534

150x15051651651

Реклама

FV400х4002456456

 123 банер 179х179-01

 

 

 

 

  

 

Ближайшие выставки

13.05.2020

Специализированная выставка «Малоэтажное домостроение. Строительные и отделочные материалы»

13.05.2020

VIII специализированная выставка «КлиматАкваТЭкс»

19.05.2020

"Российский Архитектурно-строительный форум"

26.05.2020

Газ.Нефть. Технологии. Уфа 2020

28.05.2020

"Крым. Деревянное строительство"

08.06.2020

РОСМОЛД 2020

08.06.2020

РОСПЛАСТ 2020

09.06.2020

Металлургия Литмаш 2020

09.06.2020

Металло Конструкции '2020

22.06.2020

Национальный нефтегазовый форум и выставка «Нефтегаз»

Посмотреть все события

Подписка

 

 

facebook-Logo

Посещение