Вы находитесь здесь:Главная»Cтатьи»Леонид Хвоинский : В Российской Федерации завершился этап становления института саморегулирования в строительстве (из отчета саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение дорожников «СОЮЗДОРСТРОЙ» за 2011 год).
Четверг, 10 Январь 2013 16:08

Леонид Хвоинский : В Российской Федерации завершился этап становления института саморегулирования в строительстве (из отчета саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение дорожников «СОЮЗДОРСТРОЙ» за 2011 год).

Оцените материал
(0 голосов)

16 февраля 2012 года в гостинице «Ренессанс Москва» состоялось Общее собрание членов саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение дорожников «СОЮЗДОРСТРОЙ». С отчетом о работе саморегулируемой организации Межрегиональное объединение дорожников «СОЮЗДОРСТРОЙ за 2011 год и задачах, стоящих перед Партнерством в 2012 году, выступил генеральный директор СРО НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» Л.А. Хвоинский. В собрании приняли участие более 300 руководителей и представителей предприятийчленов Партнерства из всех федеральных округов Российской Федерации. Помимо общения с дорожниками различных регионов, участники собрания узнали о разработке стандартов саморегулируемой организации, о создании системы повышения квалификации и подготовки кадров и о многих других направлениях деятельности СРО в дорожно-транспортной отрасли. 

В Российской Федерации завершился этап становления института саморегулирования в строительстве. Сформирована законодательная база саморегулирования. Созданы 239 саморегулируемых организаций, членами которых являются около 100 000 строительных компаний общей численностью около 4 500 000 человек. Некоммерческому партнерству «Межрегиональное объединение дорожников «СОЮЗДОРСТРОЙ» в этом году исполнилось три года, организация была зарегистрирована Министерством юстиции РФ 18 февраля 2009 года. За эти три года институт саморегулирования окончательно утвердился в жизни нашего общества. Как отмечал в своем выступлении от 06.02.2012 года Председатель Правительства РФ В.В. Путин, «Государство должно соответствовать сложносоставной социальной реальности. Одно их важных решений здесь – это развитие саморегулируемых организаций, компетенции и возможности которых должны расширяться. С другой стороны, сами СРО должны более активно использовать имеющиеся у них полномочия. В частности, право разрабатывать и вносить для утверждения технические регламенты и национальные стандарты в соответствующих отраслях и видах деятельности. Рассчитываю, что саморегулирование станет одним из столпов сильного гражданского общества в России». В настоящий момент в нашу организацию входит 403 предприятия из всех федеральных округов Российской Федерации. Они работают на всех важнейших стройках России от Сочи до Дальнего Востока. В 2011 году Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение дорожников «СОЮЗДОРСТРОЙ» проводила мероприятия по направлениям, установленным действующим законодательством РФ в области саморегулирования и Уставом Партнерства. Среди них: Разработка на основе действующего законодательства Российской Федерации обязательных для выполнения всеми членами Партнерства правил и стандартов профессиональной и предпринимательской деятельности в установленной сфере деятельности. В отчетном периоде наше Партнерство в рамках программы стандартизации Национального объединения строителей (НОСТРОЙ)на 2010-2011г. участвовало в разработке шести стандартов СРО НП МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» в области строительства автомобильных дорог. 1. «Устройство асфальтобетонных покрытий автомобильных дорог». 2. «Устройство цементобетонных покрытий автомобильных дорог». 3. «Ремонт асфальтобетонных покрытий автомобильных дорог». №2 / 2012 г. СТРОИТЕЛЬНАЯ ОРБИТА 71 саморегулирование www.stroyorbita.ru 4. «Устройство оснований дорожных одежд». 5. «Строительство земляного полотна автомобильных дорог». 6. «Устройство обстановки дороги (разметка, дорожные знаки, ограждения). Перечень данных стандартов был составлен с учетом предложений членов Партнерства. Для выполнения этой задачи были сформированы временные творческие коллективы. В разрабатываемых стандартах на основе проведенного анализа состояния и основных тенденций развития дорожной отрасли, отечественного и зарубежного опыта применения современных материалов и методов строительства, также отражались перспективные материалы и технологии. При разработке стандартов были рассмотрены Евронормы, финские, шведские и исландские нормы строительства автомобильных дорог. Кроме того совместно с ведущими специалистами дорожной отрасли был сформирован перечень нормативных документов Германии для использования их при разработке нормативно-технической базы. На данный момент нами переведен 31 документ (3284 страницы), (22 документа перевели в 2010 году и 9 документов в 2011 году). Работа проводилась при тесном взаимодействии с Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральным дорожным агентством, госкомпанией Автодор. В ходе работы им были направлены проекты Технического задания, 1 редакция, 2 редакция стандартов для учета квалифицированного мнения. По вопросам разработки проводились многократные совещания и рабочие встречи. Результатом работы стал комплекс из шести стандартов, включающий 28 документов, имеющий следующую структуру: 1. «Строительство земляного полотна автомобильных дорог» Стандарт состоит из 6 частей: • Механизация земляных работ при сооружении земляного полотна; • Работы отделочные и укрепительные при возведении земляного полотна; • Работы земляные при отрицательной температуре воздуха (зимнее время); • Разработка выемок в скальных грунтах и возведение насыпей из крупнообломочных пород; • Возведение земляного полотна на слабых грунтах; • Возведение земляного полотна в зоне вечной мерзлоты. 2. «Устройство оснований дорожных одежд» Стандарт состоит из 7 частей: • Строительство дополнительных слоев оснований дорожных одежд; • Строительство оснований из укрепленных грунтов; • Строительство оснований из минеральных материалов, не обработанных вяжущими; • Строительство оснований из укатываемого бетона; • Строительство щебеночных оснований, обработанных в верхней части цементопесчаной смесью или белитовым шламом по способу пропитки; • Устройство оснований из черного щебня и органоминеральных смесей; • Строительство оснований с использованием асфальтобетонного гранулята. 3. «Устройство асфальтобетонных покрытий автомобильных дорог» Стандарт состоит из 4 частей: • Устройство асфальтобетонных покрытий из горячего асфальтобетона; • Устройство асфальтобетонных покрытий из щебеночно-мастичного асфальтобетона; • Устройство асфальтобетонных покрытий из литого асфальтобетона; • Устройство асфальтобетонных покрытий из холодного асфальтобетона. 4. «Устройство цементобетонных покрытий автомобильных дорог» Стандарт состоит из 1 части. 5. «Устройство обстановки дороги» (разметка, дорожные знаки, ограждения) Стандарт состоит из 5 частей: • Установка дорожных знаков и сигнальных столбиков; • Нанесение дорожной разметки; • Устройство металлических барьерных ограждений; • Устройство сборных железобетонных парапетных ограждений; • Устройство парапетных ограждений из монолитного цементобетона. 6. «Ремонт асфальтобетонных покрытий автомобильных дорог» Стандарт состоит из 3 частей: • Устройство защитных слоев и слоев износа; • Восстановление изношенного асфальтобетонного дорожного покрытия методом термопрофилирования; • Ликвидация колеи. Разработка стандартов саморегулируемой организации проходила в несколько этапов: Первая редакция проектов стандартов сдана в июне 2011 года. В целях всесторонней оценки разрабатываемых стандартов НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» проведена работа по согласованию, рецензированию и экспертизе разрабатываемых стандартов со всеми заинтересованными структурами и организациями; одновременно осуществлена рассылка первой редакции стандарта на рассмотрение всем членам Партнерства. В ходе публичного обсуждения поступило 271 замечание и предложение, как по содержанию и оформлению стандартов, так и замечания технического характера. После их рассмотрения была подготовлена 2-я редакция стандартов. По 2-й редакции Стандартов получено более 100 отзывов и предложений от 27 организаций-членов Партнерства. Большинство поступивших замечаний и предложений (около 85 %) согласованы с разработчиками и учтены. На стадии разработки стандартов в установленном Порядке проведены все этапы публичного обсуждения, согласований и экспертизы. По стандартам проведена экспертиза техническим комитетом по стандартизации ТК № 465 «Строительство», Комитетом по транспортному строительству Национального объединения строителей и завершается рассмотрение их ТК №418 «Дорожное хозяйство». Эти стандарты организации, будут направлены в соответствии с процедурой в Росавтодор для согласования. В соответствии со вступившими 25 октября 2011 года поправками в статьи 16 и 17 федерального закона «О техническом регулировании» (ФЗ №255-ФЗ от 21.07.2011г «О внесении изменений в ФЗ «О техническом регулировании»), на основе разработанных стандартов организации могут быть созданы предварительные национальные стандарты, которые будут действовать на всей территории Российской Федерации. В 2011 году на основе предложений членов Партнерства подготовлены поправки в принятые три стандарта: 1.СТО СОЮЗДОРСТРОЙ 2.0–2010 «Основные положения»; 2.СТО СОЮЗДОРСТРОЙ 3.0-2010 «Порядок разработки, оформления, изменения и учета стандарта СРО»; 3.СТО СОЮЗДОРСТРОЙ 4.0–2010 «Положение о геодезической службе членов СРО». Работа СРО НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» в области технического регулирования, будет продолжаться и в 2012 году. Для этой работы подготовлен предварительный список стандартов. Данный список был разослан членам Партнерства. С учетом предложений и замечаний, полученных в ходе обсуждения этого списка, сформирован план разработки стандартов на 2012 год, который был одобрен созданным в 2011 году при Совете СРО НП МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» Комитетом по техническому регулированию, а также Советом Партнерства. В этот план вошли одиннадцать стандартов, для разработки в 2012 году. 1. Устройство деформационных швов на мостах. 2. Устройство водоотводных и дренажных систем при строительстве автомобильных дорог и мостовых сооружений. СТРОИТЕЛЬНАЯ ОРБИТА №2/ 2012 г. 72саморегулирование www.stroyorbita.ru 3. Устройство, реконструкция и капитальный ремонт водопропускных труб. 4. Укрепительные работы при строительстве автомобильных дорог и мостовых сооружений. 5. Сооружение сборных железобетонных пролетных строений мостов. 6. Устройство фундаментов мостов. 7. Устройство опор мостов. 8. Сооружение деревянных и композитных мостов. 9. Устройство покрытий мостового полотна. 10. Устройство водоотводных и дренажных систем аэродромов. 11.Структура системы стандартизации НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ». Разработка документов в 2011 году показала, что направления для работы над стандартами довольно укрупненные, и содержат несколько объектов стандартизации. В целях упорядочивания работы над стандартами и организации системного подхода предлагается разработать Структуру системы стандартизации НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» с детальной проработкой объектов стандартизации. Этот нормативный документ можно будет согласовать с федеральными агентствами, в целях включения стандартов СОЮЗДОРСТРОЙ в систему нормативных документов Минтранса России и согласованной работы в области стандартизации. В 2011 году Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение дорожников «СОЮЗДОРСТРОЙ» продолжала активно участвовать в разработке и обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации по вопросам, тесно связанным с профессиональной деятельностью членов Партнерства и с предметом саморегулирования, в тесном взаимодействии с Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральным дорожным агентством, Комитетом Госдумы по строительству и земельным отношениям, а так же с другими органами исполнительной и законодательной власти, в ведении которых находятся вышеуказанные вопросы, а так же с профильными саморегулируемыми организациями. СРО НП МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» принимала участие в обсуждении проекта изменений в основной закон о саморегулировании ФЗ №315–ФЗ «О саморегулируемых организациях», предоставляла свои предложения и замечания по проекту нового федерального закона «О федеральной контрактной системе», призванного заменить 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В 2011 году Партнерством проведена работа по изучению мирового опыта сообщества развитых стран (таких как страны Евросоюза, США, Канады, Норвегии, Новой Зеландии) по проведению торгов и аукционов строительства. Разработаны предложения по совершенствованию и внесению изменений в законодательство Российской Федерации и направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. В апреле 2011 года НП МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» и представители предприятий-членов Партнерства приняли активное участие в Парламентских слушаниях на тему «Новая редакция Федерального закона о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд: концептуальные изменения и их реализация», и в Совещании Комитета Государственной Думы РФ по строительству и земельным отношениям на тему «Совершенствование законодательства, регламентирующего размещение заказов для государственных и муниципальных нужд» проведенных по инициативе Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям. Выступающие отмечали недостатки действующей системы размещения заказов и высказывали предложения по концептуальному изменению ситуации с учетом специфики закупок в различных отраслях экономики. Представители СРО НП МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» в 2011 году принимали участие во всех мероприятиях касающихся транспортной отрасли и сферы саморегулирования. Представители Партнерства участвуют в работе вновь созданного экспертного совета Минтранса России по повышению инновационности государственных закупок в транспортном комплексе. Функциями экспертного совета являются: Ÿ анализ поступающих от производителей предложений по инновационной продукции и технологиям; Ÿ выработка заключений о целесообразности использования указанной продукции и технологии в транспортном комплексе; Ÿ формирование предложений по повышению эффективности закупок и Перечня рекомендуемой к закупкам инновационной продукции; Ÿ совершенствование механизмов организации торгов. Также представители СРО НП МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» участвуют в работе Национального Объединения строителей: — в организации и проведении IV Всероссийского Съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство в Екатеринбурге. На нем в мае 2011 года подведены итоги работы НОСТРОЙ в 2010 году, а также определены планы на 2011 год. Наше Партнерство, через своих представителей участвовало во всех заседаниях: — Совета НОСТРОЙ; — Координационного совета по вопросам саморегулирования при Правительстве Москвы; — Комитетов Национального объединения строителей. В 2011 году мы активно участвовали в разработке документов Национального объединения строителей, направленных на улучшение работы института саморегулирования, среди них: 1. Положение об экспертах в области саморегулирования; 2. Унифицированные документы по оформлению Свидетельства о допуске к видам работ, согласно приказу Ростехнадзора №356 от 05.07.2011г; 3. Тестовые вопросы для проведения аттестации, по программам повышения квалификации, разработанных Национальным объединением строителей; 4. Проект изменений, вносимых в действующий Перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Партнерство постаралось учесть интересы членов СРО НП МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» при разработке вышеуказанных документов. В целях представления интересов членов СРО НП МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» в их отношениях с органами власти, мы обращались в министерства и ведомства, и получали разъяснения на вопросы, касающиеся правильности применения Градостроительного кодекса РФ, по вопросам саморегулирования в отношении деятельности застройщика или заказчика, генподрядчика, подрядчика, технического заказчика по порядку проведения строительного контроля. По обращениям членов саморегулируемой организации выдано более 40 разъяснений и ответов, как для заказчиков, так и для подрядчиков. По вопросам обоснованности требований к участникам размещения заказов для государственных нужд в части наличия Свидетельства о допуске к определенным видам работ было подготовлено 23 выписки из реестра членов. Все документы выдавались в максимально короткие сроки, чтобы обеспечить возможность участия наших членов в торгах. В отчетном периоде, наша саморегулируемая организация тесно взаимодействовала с органом надзора за саморегулируемыми организациями – Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. В результате мы можем №2 / 2012 г. СТРОИТЕЛЬНАЯ ОРБИТА 73 саморегулирование www.stroyorbita.ru выдавать Свидетельства о допуске, соответствующие всем изменениям, внесенным в законодательство РФ о саморегулировании в 2011 году. В целях осуществления контроля за соблюдением членами СРО НП МОД«СОЮЗДОРСТРОЙ» требований законодательства Российской Федерации, а также принятых организацией правил и стандартов профессиональной и предпринимательской деятельности, Советом Партнерства от 30 ноября 2010 года утвержден План проверок соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства на 2011 год, в него вошли 417 организаций – членов Партнерства. При проведении выездных проверок выявлялись различные нарушения требований к выдаче свидетельств о допуске и правил саморегулирования. Среди них отсутствие необходимого количества специалистов, обеспечивающих безопасность строительных работ, в связи с их увольнением и принятием новых специалистов, а отсюда и несоответствие образования специалистов требованиям Партнерства и несвоевременное прохождение курсов по повышению квалификации сотрудников и их аттестации. Для возмещения возможного причинения вреда третьим лицам, члены Партнерства в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, обязаны страховать свою гражданскую ответственность, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков при выполнении работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с полученным свидетельством о допуске. На 1 января 2012 года 8 организаций – членов Партнерства не выполнили свои обязанности по заключению договоров страхования гражданской ответственности, что влечет увеличение рисков выплат средств из компенсационного фонда Партнерства в случае причинения такими членами вреда третьим лицам. В случае если они до 1 марта 2012 года не заключат договора страхования гражданской ответственности, то материалы по этим должникам будут переданы в Контрольную комиссию, а затем в дисциплинарную комиссию и действия их свидетельств будут приостановлены. Специалистами Партнерства ведется сводный Реестр договоров страхования гражданской ответственности. СРО НП МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» заключены типовые договоры страхования с ведущими страховыми компаниями. Наибольшее число замечаний к представляемым в Партнерство договорам страхования гражданской ответственности (установление лимитов ответственности, нет указания на Свидетельство о допуске, выданное СРО, недостаточно конкретизирован предмет договора – застрахованные виды деятельности, отсутствие третейской оговорки), относится к страховым компаниям, не подписавшим с нами типового договора страхования. Для урегулирования споров, возникающих между членами Партнерства, либо споров с участием членов Партнерства, в ноябре 2009 года создан Третейский суд при СРО НП МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ». Основная цель третейского суда заключается в достижении компромиссного решения путем примирения сторон. Разрешение экономических споров с участием третейских судов позволяет максимально быстро, с существенной гарантией исполнения решения добиться необходимого результата. В апреле 2011 года Третейский суд саморегулируемой организации НП МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» успешно завершил первый в своей истории процесс. Составом суда вынесено решение с учетом правовой позиции спорящих сторон – членов Партнерства в несколько десятков миллионов рублей, сэкономив при этом время и средства. Решение третейского суда исполнено. С целью повышения уровня профессиональной квалификации своих сотрудников, обеспечивающих безопасность выполнения заявленных видов работ, в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ и утвержденным Общим собранием Партнерства «Положением о порядке и условиях обучения руководителей и специалистов организаций, члены Партнерства обязаны своевременно – не реже одного раза в пять лет в течении всей трудовой деятельности проходить повышение квалификации с проведением аттестации. Обучение по повышению квалификации проводится по программам, разработанным Партнерством совместно с Высшими учебными заведениями, имеющими соглашение о сотрудничестве с СРО НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ». Для контроля за своевременным обучением по повышению квалификации действует база данных по инженернотехническим работникам, заявленным при получении свидетельства о допуске к видам работ от СРО НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» (по состоянию на 16.02.2012г. она составляет 8057 чел. ИТР). За период деятельности Партнерства обучение по повышению квалификации прошли 5823 руководителя и специалиста, что составляет 72,3 % от общего числа заявленных специалистов. Из них в 2009 году-2148 чел. (что составляет 26,7 %), в 2010 году-2266 чел. (что составляет 28,1 %), в 2011 года –1409 чел. (что составляет 17,5 %) Согласно утвержденному на Общем собрании членов Партнерства 18 февраля 2011 года «Положению о порядке проведения аттестации руководителей и специалистов организаций – членов Партнерства», высшими учебными заведениями сформированы аттестационные комиссии. В состав этих комиссий вошли представители СРО НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ». В настоящее время аттестационные комиссии созданы в 35 ВУЗах, которые проводят оценку знаний обучаемых на курсах повышения квалификации и при положительных результатах выдают аттестаты. За период с марта по декабрь 2011 года аттестацию прошли 911 руководителей и специалистов организаций, членов СРО НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ». В рамках реализации программы поддержки предприятий малого бизнеса в 2011 г. НОСТРОЙ проводил для этих организаций бесплатное обучение. В СРО НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» входят 94 организации малого бизнеса, к ним относятся предприятия, численностью до 100 человек и с выручкой за прошедший год без учета налогов до 400 млн. рублей. Всем этим организациям были направлены письма по бесплатному обучению. В 2011 году прошли бесплатное обучение по повышению квалификации с проведением аттестации 25 специалистов. Качественное выполнение строительных работ невозможно без наличия высококвалифицированных рабочих кадров, поэтому в нашем СРО ведется работа по созданию базы данных по учебным заведениям, занимающимся подготовкой рабочих кадров для организаций-членов Партнерства. Нами определены 46 учебных заведений, которые расположены во всех федеральных округах и проводят обучение по рабочим строительным специальностям. Информация по этим учебным заведениям размещена на сайте Партнерства.

 

Прочитано 17384 раз Последнее изменение Пятница, 11 Январь 2013 11:19
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
 

75 лет победы

Журнал Строительная орбита

coverrss

 

Спецвыпуск к X Съезду РСС

coverrss

 

Безопасные и качественные дороги

 №05-01/2019-2020

7468641

Деловая Россия. 21 век

564161

Энциклопедия "Дороги, мосты и тоннели России"

Книга-1

Все о ЖКХ

f0ecf5b9975ee5b5e29e84ccab2a7523 XL

Вакансии

Партнеры

RSS logo

Logo 179 179

1251651

stroyorbita.ru

15161651

43543534534

150x15051651651

Реклама

FV400х4002456456

 123 банер 179х179-01

 

 

 

 

  

 

Ближайшие выставки

13.05.2020

Специализированная выставка «Малоэтажное домостроение. Строительные и отделочные материалы»

13.05.2020

VIII специализированная выставка «КлиматАкваТЭкс»

19.05.2020

"Российский Архитектурно-строительный форум"

26.05.2020

Газ.Нефть. Технологии. Уфа 2020

28.05.2020

"Крым. Деревянное строительство"

08.06.2020

РОСМОЛД 2020

08.06.2020

РОСПЛАСТ 2020

09.06.2020

Металлургия Литмаш 2020

09.06.2020

Металло Конструкции '2020

22.06.2020

Национальный нефтегазовый форум и выставка «Нефтегаз»

Посмотреть все события

Подписка

 

 

facebook-Logo

Посещение