Вы находитесь здесь:Главная»Информация»Александр Хинштейн об обязательном страховании долевого строительства
Среда, 07 Май 2014 08:25

Александр Хинштейн об обязательном страховании долевого строительства

Оцените материал
(0 голосов)

С 1 января 2014 года вступает в силу обязательное страхование долевого строительства. Каким образом этот механизм работает, насколько защищает права дольщиков, какое количество обманутых дольщиков в России сегодня, как эта цифра менялась и меняется - на эти и другие вопросы в рамках пресс-конференции на площадке РИА РБК ответил журналистам ведущих российских СМИ Александр Хинштейн, депутат Государственной Думы РФ.

 

А.Е. Хинштейн: - Осенью прошлого  года в стране насчитывалось 75 тысяч пострадавших семей и 798 проблемных объектов. Эта цифра меняется, снижается, потому что регионы к концу года пытаются  выполнить поручение Президента В.В. Путина, однако я не разделяю всеобщего оптимизма, и те цифры, которые заявляли Субъекты  Федерации в полном объеме, к сожалению, выполнены не будут.

Цифры меняются по нескольким причинам. Во-первых, потому что часть объектов сдается, и по состоянию на сентябрь в России было введено 135 проблемных объектов, эта часть объектов, в которых  11,5 тысяч дольщиков получили жилье. Субъекты Федерации до конца года обещали плюсом к этой цифре обеспечить еще 15 тысяч пострадавших объектов, введя 175 объектов. Но мы понимаем, что этот план не будет выполнен, в лучшем случае получится одна треть от заявленных цифр. Таким образом, общее число людей, чьи права будут защищены в 2013 году, составит порядка 15-16 тысяч человек.

Для сравнения  рассмотрим, как эта проблема решалась в предыдущие годы. В 2012 году были решены проблемы почти 30 тысяч пострадавших, это дольщики 321 проблемного объекта. В 2011 году  42,5 тысяч человек решили свои проблемы, это самая большая цифра, в три раза больше, чем в текущем году.

Этому есть объяснение, потому что, в первую очередь, пути решения находились для объектов, где не было особых запутанных ситуаций, не было сложных юридических конструкций, там, где была рентабельность, и за счет этого можно было привлекать застройщиков,  готовых взять на себя объекты в застройку. Таким образом, на сегодня у нас остались самые сложные объекты.

-Вопрос:  Александр Евсеевич, Вы назвали общее количество обманутых дольщиков, а в каких регионах проблема стоит наиболее остро?

- Первое место держит Подмосковье – 11, 600 граждан, второе место - Санкт-Петербург - 6900 пострадавших, третью позицию разделяют между собой Москва и Новосибирская область, примерно по 5,5 тысяч пострадавших людей, 4 – Самарская область, 5 – Краснодарский край, 3300 пострадавших.

Есть Субъекты Федерации, в которых эта проблема не возникала изначально, а также Субъекты, которые сумели проблему закрыть.

Сегодня проблема обманутых дольщиков отсутствует в 21 Субъекте Федерации, среди таких регионов Ивановская, Костромская, Пензенская, Псковская область. В текущем году проблему завершила Новгородская область,  Карелия.

- Вопрос: расскажите про банкротства застройщиков…                         

- По данным Единого федерального регистра сведений о банкротстве, на данный момент в стране зафиксирован 141 факт банкротства застройщиков, привлекавших средства граждан, из них по 10 случаев в Краснодарском крае и в Новосибирской области. По 9 фактов – в  Самарской области  и Санкт-Петербурге, по 8 фактов – в  Ростовской области  и Подмосковье, 6 фактов банкротства – Иркутская, Калининградская, Тюменская.  В остальных областях цифры меньше.

Проблема банкротства была ключевой при формировании нового законодательства, которое вступает в силу с 2014 году – механизм обязательного страхования средств граждан, потому что мы убедились в том, что созданные сегодня защитные схемы, к сожалению,  на 100% не защищают наших граждан. Мы фактически вытеснили сегодня с поля такие виды нарушений прав дольщиков, которые массово имели место 3-4 лет назад, как двойные продажи и т.д., то, что еще вчера носило массовый характер. Но сегодняшнее законодательство не защищает людей в полном объеме от банкротства, несмотря на то, что мы прописали основной порядок банкротства. Но человеку, вложившему не редко последние деньги в жилье, важно получить не средства, которые он вложил, потерянные уже, на которые он ничего не купит, ему важно получить квадратные метры. Именно поэтому и был принят соответствующий закон, который вступает в силу с 1 января.

-Вопрос: А каковы критерии определения обманутых дольщиков?

Я напомню,  что эти критерии были выработаны в исполнение поручения Президента РФ от 14 октября 2012 года,  и связаны они с необходимостью систематизировать,  установить подходы, единообразные  стандарты, потому что некоторые регионы трактуют их по-разному. Простой пример, у нас есть, так называемые,  жертвы двойных продаж, это граждане, которые пострадали от мошеннических действий и те, чьи квартиры продавались по нескольку раз. Абсолютный рекорд был поставлен в Ульяновской области, Ставропольском крае, где одна и та же квартира продавалась по 11 раз. Теперь это невозможно, потому что каждый договор долевого участия подлежит обязательной государственной регистрации. Однако категория эта у нас осталась. Так вот, ряд территорий  таких граждан  считает обманутыми дольщиками, оказывает им поддержку, причем это делают не самые богатые регионы. А вот Московская область, к примеру, эту категорию не видит. Теперь, после утверждения критерия обманутых дольщиков двойных стандартов быть не может.

- Вопрос:  А кто попадает под эти критерии?

- В основу этих критериев легли уже существующие стандарты, разработанные партией Единая Россия. Эти критерии фактически охватывают всех без исключения граждан, инвестировавших свои средства в строительстве, независимо, в какой форме средства привлекались в срок до 2010 года. После 17 июня 2010 года под категорию обманутых дольщиков попадут лишь те, кто заключал договор долевого участия в рамках 214- ФЗ. Далее, этот приказ устанавливает  ведение  регионального реестра. Теперь должны быть созданы во всех 62-х регионах региональные реестры, они должны быть унифицированы, для включения в реестр гражданин должен представить документы, которые подтверждают его личность, факт оплаты и акт правосудия, это может быть как судебное решение, так и заключение дознавателя, что он является потерпевшим.

С 1 января 2014 года для того, чтобы зарегистрировать договор долевого участия, нужно представить один из документов, либо договор коммерческого страхования, либо некоммерческого страхования, либо банковскую гарантию на сумму привлеченных средств. Сразу скажу, что это действует лишь на те договоры долевого участия, которые заключаются с 2014 года.  Для ранее открытых этого не требуется.

У застройщика есть выбор. Застройщик может получить  банковскую гарантию на сумму привлеченных средств, и при неисполнении своих обязательства эти средства дольщикам возместит банк. Законом мы также определили критерии к таким банкам, так что далеко не любой из них сможет дать гарантию.

Схема вторая – коммерческое страхование. Застройщик может застраховать свою гражданскую  ответственность в пользу дольщика, и если наступает страховой случай, все средства будут дольщику возвращены.

Третий механизм, на наш взгляд, наиболее работоспособный, некоммерческое страхование, сегодня создано Общество взаимного страхования (ОВС) гражданской ответственности застройщиков, что также было обусловлено созданием закона. Это общество должно быть единственным  на всю страну, это принципиальная позиция, потому что появление нескольких обществ повлечет создание разных страховых правил, и, как следствие, хаос и нарушение прав граждан. ОВС утверждает страховой тариф, который распространяется на всех его членов.

- Вопрос: А каков принцип  действия  Общества взаимного страхования?

- Принцип действия ОВС очень простой, это грубо говоря, складочный капитал. Каждый член должен внести уставной взнос, сейчас это полмиллиона рублей, и дальше он должен будет страховать из утвержденного тарифа.

Большая часть застройщиков заинтересована в том, чтобы закон начал работать, это те компании, которые работают честно, профессионалы. Те застройщики, которые подвергают риску средства граждан – это не профессионалы. Наведение порядка, установление понятных правил игры для честных застройщиков выгодно.

-Вопрос: А как банки восприняли новый закон?

- Банки восприняли закон адекватно. Закон он четко определяет требования к банкам. Под критерии подпадут менее 200.  А вот страховой рынок отреагировал насторожено, потому что для них этот вид страхования пока не знаком, непонятен. Но уже целый ряд страховых компаний пришли, они прорабатывают это, и в течение полугода, я думаю, все войдет в нормальную колею.

-Вопрос: При каких обстоятельствах наступает страховой случай?

- Страховой случай наступает при банкротстве застройщика, при неисполнении им своих обязательств по сдаче квартиры в эксплуатацию. В случае наступления страхового случая, вложенные средства возвращаются дольщику, о строительстве этой конструкции речи не идет. Если застройщик был участником ОВС, то ОВС возмещает гражданам убытки. При банковской гарантии это делает соответственно банк.

Мы ликвидировали последний обходной механизм, которым пользовались недобросовестные застройщики. Это механизм жилищно-строительных кооперативов, раньше это был наш бич, когда ЖСК создавались только юридическими лицами. Сегодня их могут создавать только физлица, но застройщики стали скупать созданные ЖСК до вступления законов в силу, с имеющимися там разрешениями на строительство. Средняя стоимость происходит из расчета 1 млн. рублей. Эта сказка кончится, когда будет подписан закон, и механизм этот больше не будет работать, потому что ЖСК потребуется получать новые разрешения на строительство, а при этой процедуре действуют все те же подходы и критерии, как для долевого строительства. 

Прочитано 2189 раз
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
 

Энциклопедическое издание о дорожной отрасли «Дороги, мосты и тоннели России»

Книга-1

Спецвыпуск к X Съезду РСС

coverrss

 

Дорожное строительство

 № 4/2017

Cover DS-4-2017 4-1

Вакансии

Партнеры

RSS logo

Logo 179 179

neftNNF2018 179x179

123333200x200 2

at18 200x200 promo atm18pYBOS

179х179 GKH

 crk

 

179-179navystavke

PP 100х100 белый

КВА100х100

 

 

 

 

Реклама

1111Банер5

123 банер 179х179-01

Black Horse Logo пример

 

 

 

 

  

 

Ближайшие выставки

28.11.2017

День инноваций в архитектуре и строительстве

05.12.2017

"НОВАЯ ЭРА РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ: ВАЖНЕЙШИЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ПРОГНОЗЫ НА 10 ЛЕТ"

15.12.2017

Деловой завтрак «АРМО-Групп»

15.12.2017

II кейс-конференция «PR в секторе B2B»

23.01.2018

«Строительство и архитектура – 2018»

05.02.2018

Ежегодная февральская образовательная программа Международной ассоциации специалистов горизонтального направленного бурения (МАС ГНБ)

06.02.2018

Aquatherm Moscow 2018

06.02.2018

АгроФарм-2018

15.02.2018

СТРОЙЭКСПО-2018 г. Ставрополь

26.02.2018

3-я Международная строительная выставка CITY BUILD RUSSIA

Посмотреть все события

Форма входа

Подписка

 

 

facebook-Logo

Посещение